适应农工商联合企业发展 吉林对榆树等县实行特殊政策 [复制链接]

第1版()
专栏：

适应农工商联合企业发展
吉林对榆树等县实行特殊政策
据新华社长春7月6日电 新华社记者苏午辰报道：中共吉林省委最近决定，对实行农工商相结合试点的榆树、怀德、农安等商品粮基地县，放宽政策限制，实行一些特殊政策和灵活措施，尽快把农村经济搞活，为其它县做出示范，使吉林省中部平原商品粮基地建设的速度再快一点。
吉林省中部平原是我国重要的商品粮基地。为了加快这个地区的建设速度，今年一月，在9个商品粮基地县中，选择耕地多，贡献大的榆树、怀德、农安三个县进行农工商相结合的试点。五个多月来，经过大胆实践、创新，建立了一批农工商一体化的联合企业，已经初步显示出这种体制的优越性。但由于过去农工商各搞各的，因此现行的政策规定严重影响农工商联合企业优越性的发挥。比如，按照常规收税，因为税率太高，许多新办企业负担不起；农村集体的建筑工程队不准进城，大大限制了它的经营范围；完成征购派购任务后的农副产品限制在市场或外地直接销售，等等。为了妥善解决这些问题，吉林省委第一书记王恩茂等主要领导同志深入农村召开有试点县和省有关部门负责人参加的座谈会，对照中央关于发展农工商联合企业的指示，省委认为，从单一经营的农业经济结构过渡到农工商一体化的联合企业，必然会突破一些现行的具体政策、制度、办法，只有改革现有的管理体制和政策规定，才能适应农工商联合企业发展的需要。为此，省委决定，对这三个试点县放宽政策规定，实行一些特殊的政策和灵活的措施。其具体内容是：
切实尊重生产队的自主权，同时给县、公社一定的自主权。他们对这三个县的农林牧副土特产品，如粮食、大豆、油料、毛皮和猪、牛、羊、禽、兔等，不下达生产计划，只下达商品任务，实行包干；在完成国家统购派购任务后，多余的部分，允许生产单位自行处理，如果送到国营企业加工，按投放原料数分得产品或利润。
充分利用现有工业基础，走联合办企业的路子。现有工业，可以联合经营，可以搞来料加工，也可以搞原料合同收购，并把工业利润返回一部分给生产队。手工业系统在农村的企业，下放给公社统一管理，下放后，投资、原料供应渠道和职工的福利待遇不变。以农副产品为原料的国营企业，与原料生产单位联营后，原隶属关系不变，投资和原料供应优先照顾，新建企业与原料生产单位联办。国家计划供应农副产品原料的工业，原有供应渠道不变，把供应基数定下来，签订合同，保证供应。
把农村供销社下放给公社管理，作为农工商一体化的商业组织。下放后，资金、贷款、购贷渠道、上级供销部门的业务指导关系，以及职工的福利待遇都不变。现行猪、禽、蛋由食品部门下伸到公社收购的体制，改由供销社统一经营；经营这些产品上调国家的部分，其亏损仍由国家补贴。农工商联合企业经营的产品，可以与省内外签订产销合同，产销直接见面；有条件的，可在城镇设立产品展销门市部，直接出售。
这三个试点县在省外贸局专立户头，外贸出口产品直接向省外贸局各公司交货，与省直接结算，并适当提高外汇分成比例，适当多给县里一些利益。与外商洽谈贸易时，吸收有关县参加。
按照国家关于社队企业的税收政策规定，实行低税、免税。农村供销社下放后参加联合企业的，所得税按社队企业的税率征收。公社以下手工业社转为社队企业或农工商联合企业的，按社队企业纳税。新办企业纳税确有困难的，经县批准，从兴办之日起，免征二到三年的工商税和所得税。
这三个试办农工商联合企业的县所需的煤、电、钢材、木材、水泥等国家统配物资，纳入计划，优先照顾。经过适当的平衡，允许农村建筑工程队、运输队进城，并给予结算。外销产品，经过批准的，允许外运，并给提供方便条件。
吉林省委采取的上述政策、措施，已通过文件的形式下达全省各地，受到普遍的欢迎。榆树、怀德、农安三县在取消了许多限制后，目前农工商联合企业蓬勃发展，农村经济搞得非常活跃，初步显示了农工商相结合的优越性，起到了很好的示范、带动作用。