农业生产与人口增长 [复制链接]

第5版()
专栏：

农业生产与人口增长
何康 孙翔
人口必须控制，而且要采取坚决的措施，报刊文章已讲了很多。这里联系农业生产谈点看法。
从农业资源来看，我们不能满足于经常讲的地大物博。我国的国土面积九百六十万平方公里，一百四十四亿亩，居世界第三位，但是，沙漠戈壁占了十六点五亿亩，百分之六十六是山地，干旱半干旱地区占百分之五十。土地面积很大，可以有效利用的面积不大。耕地只有十四亿九千万亩，占全国土地面积百分之十多一点，而且变化很大。一九四九年十四亿七千万亩，每人平均二点七亩。一九五七年增加到十六亿七千万亩，但因人口增加，每人平均降为二点六亩。以后大量占用耕地，净减少一亿八千万亩，现在每人平均不到一点六亩。林地十八亿三千万亩，居世界第八位，按人口平均一点八亩，占第一百二十一位。森林蓄积量不到一百亿立方米，每人平均不到十立方米，而且大部分在东北和西南，相当多的是幼林，能开采的不到百分之四十。目前我国农村生活燃料，百分之九十靠木材、秸秆，大量秸秆不能作为有机肥还田。我国有四十多亿亩草原，加上南方草场，大约有五十亿亩。数量不算少，但是荒漠和高寒草场占了百分之六十以上。
解放以来，我国人口增加很快，人口密度每平方公里已超过一百人，为世界平均密度的三倍。百分之九十五以上的人集中在东南部，有些密集地区每平方公里达七百人以上。由于人口很多，我国农业资源按人口平均的相对数量，都大大低于世界平均数。与世界每人平均数相比，土地面积仅及百分之三十，耕地面积仅及百分之二十七，林地不到百分之十二，草场不到一半，地表水径流量不到四分之一。
我国农业自然资源后备不足。估计今后可供进一步开发利用的农林牧地，约十八点三亿亩，这些后备资源主要宜于发展林业或畜牧业，以发展林业的潜力较大。可供开垦种植农作物和人工牧草的不过五亿亩（其中质量较好的和中等的约一点五亿亩），主要分布在黑龙江和新疆边远地区和华南红壤丘陵地区。
以上情况说明，我们不能抽象地满足于地大物博。我国农业资源绝对数量大，但相对数量小，后备资源不足。所以，既要积极地合理地利用农业自然资源，又要大力控制人口增长，才能保证农业生产的持续发展。
从过去的增长速度看，三十年来我国农业生产有很大的发展。主要农产品的增长幅度，一九七八年同一九四九年相比，粮食增长一点六九倍，棉花增长三点八八倍，油料增长一点零四倍，糖料增长七点四一倍，猪、羊、大牲畜总头数增长二点五三倍，水产品增长九点三六倍，但是，总的看来发展速度不快。粮食平均递增速度每年是百分之三点五，比世界平均递增速度只高百分之零点一。特别是一九五七年到一九七七年间，发展速度很慢，而人口增长速度很快。二十年全国人口增加了百分之四十六，粮食只增长了百分之四十五，按人口平均的粮食占有量反而下降了。一九七○年到一九七七年间，我国粮食平均增长速度为百分之二点九，大大低于世界百分之四点七的增长速度。
自然灾害对我国农业生产的影响很大，产量很不稳定。据统计，三十年来全国平均每年遭受水、旱、风、雹、病、虫等灾害的面积约有四点六亿亩，成灾面积每年约一点八亿亩。我国农业没有打破单一经营的不合理结构，一九七八年农业总产值中，按农林牧副渔划分，农业占百分之六十八。而农业产值中，粮食又占百分之七十。这种以粮为主的单一经济结构，不仅影响农业生产的发展，也不利于农业生态平衡。
从农业发展未来的展望看，在本世纪末实现四个现代化，不仅要求农产品总量有一个很大的增长，而且要求按人口平均的占有量有一个较大的增长。按一九七九年人口自然增长率计算，到二○○○年，我国的总人口将超过十三亿。按每人平均占有粮食八百斤计算，粮食总产量要达到一万亿斤以上，每年平均要增产二百亿斤。按一千斤计算，粮食总产量要达到一万三千亿斤，每年平均要增产三百亿斤。而过去三十年平均每年只增产一百三十亿多斤。增产最多的年份也不过四百来亿斤，许多年份增产不多，许多年份甚至减产。如果今后二十年少增加一亿人口，按上述每人平均水平，总产量就可少要八百亿斤到一千亿斤。从这个意义上说，控制人口就等于增产。棉、油、糖、肉的情况更是如此。一九七八年按人口平均占有量，棉花我国是四点六斤，世界是二十斤；食油我国是三点五斤，世界是三十斤；食糖我国是四点七斤，世界是四十多斤；肉我国是十六斤半，世界是四十七斤，差距都很大。
提高农产品的总量，一是靠提高单位面积产量，一是靠扩大耕地面积。今后二十年，我国可垦地大约三亿亩，对现有耕地进行合理规划和利用有可能增加一亿亩。但是，今后二十年基本建设还要继续占用土地。过去二十年，平均每年占用二千五百万亩，如争取减少到每年占用一千万亩，今后二十年还要占用两亿亩。如果人口增加到十三亿，每人平均占有的耕地比现在还要下降，最多不过一亩三分。还要看到，这些年工业用地固然很多，但是农村人口增长快，占地也相当惊人。我国有六百多万个生产队，每年每个队占地一亩，就是六百多万亩。我国人口众多，耕地少，其它资源不足，尤其要珍惜我们的每一分土地资源。土地是农业生产的最重要的资源，要加以合理的利用和开发，使其更好地为人类服务。同时也只有控制人口的增长，使人口的增长与农业生产的发展相适应，才能不断提高农业生产率，不断创造出更多财富，以满足我国人民物质生活日益增长的需要。
这些都说明，控制人口增长对于实现四个现代化有非常大的影响。从目前的情况看，由于计划生育工作的开展，全国人口自然增长率有显著下降。但是，农村与城市相比较，城市一般都降到千分之十以下，不少城市已降到千分之五以下，农村一般仍然在千分之十以上。我国农村人口多，基数大，经济文化比起城市相对落后，医疗卫生条件也比较差。针对这个情况，我们应当把计划生育工作的重点放在农村。