怎样看待城镇个体经济的性质？ [复制链接]

第5版()
专栏：

怎样看待城镇个体经济的性质？
蒋映光
党的十一届三中全会以来，城镇个体经济有了发展。据有关部门很不完全统计，截至五月底止，全国城镇个体经济有五万多户，其中，上海、辽宁各有一万多户，天津两千多户（1979年底统计数），北京八百多户。
城镇个体户的存在和发展几经曲折。三大改造时，大部分组织起合作社或合作组，一部分保留下来。有的虽然入了社，但允许自负盈亏，北京叫做“红帽子”户。1958年把其中一大批组织起来，剩下的从雇工、原材料、价格、税收等方面加以限制。三年调整时期，搞了一次“吐户”，让一些人退出来走街串巷。1966年来了一个“横扫”，以后又割资本主义尾巴，城镇个体经济实存无几。尽管这样，城镇个体经济并没有被“砍绝”，它仍然以这种那种方式存在，在不同的场所为工农业生产和城乡人民生活服务，表明了它有存在的理由。
近一年来，城镇个体经济又有发展。从北京市的情况看，同上海、辽宁等省市比较，发展要慢一些。东城区187户，崇文区145户，西城区139户。虽然如此，仍然可以看出，城镇个体经济有它不可代替的作用。（一）补充国营经济的不足。西城区二十个家庭缝纫店，每月做衣服五百多件。一户专门裁剪，每月裁衣二百多件。有三家专门做西服、毛料服、中式便服，技术水平很高。（二）走街串巷，服务上门，方便群众。如上门为病人、老人、婴儿理发，解决群众生活困难。国营理发店虽有此项业务，但为数极少，且不经常。（三）早开门，晚关门，有的随来随干，国营企业办不到。（四）发挥手工劳动技能，有的机器代替不了。西城区有个做棕人的，他做的棕人，国营、集体商店代销，外国人买的很多。（五）扩大就业，有利于安定团结。（六）服务态度好，对国营企业有促进作用。
城镇个体经济要得到更多一些的发展，有一系列的问题需要解决。从理论上说，要解决城镇个体经济的性质问题。这个问题不弄清楚，对于实际工作的开展妨碍很大。过去一些搞工商管理的同志，由于1962年扶持城镇个体经济的发展，林彪、“四人帮”横行时期受到批判，至今心有余悸。其次，城镇个体经济性质不明确，直接影响我们的政策。现行的政策实际上不是鼓励发展，而是限制发展。如税收，现在实行的是十四级全额累进税，征税率最高可达营业额扣除费用后的收入的86％，比过去对资本家征税还重。第三，城镇个体经济性质不明确，影响到原材料不能保证供应，影响到银行不给开户，使许多个体户不能正常经营。第四，影响到这些个体劳动者的政治待遇和社会地位，除了本人而外，还有子女入团、入党、升学、参军等问题。
城镇个体经济究竟是什么性质的经济呢？
由于生产资料是个人所有，应当说是一种个体经济。但是，单看这一点是不够的。还要看它的作用及其在整个所有制结构中所占的比重。从作用上看，现在个体经济在社会生活中起着与国营经济、集体经济大体一样性质的作用，都是为社会生产生活服务。价格一般由管理机关规定，原材料由有关行业的公司供应，税收按规定交纳，个人收入同公有制企业相差不大，有的高一些，但付出的劳动也多一些。从比重上看，现在是社会主义国营经济与集体经济占绝对优势，不难把个体经济纳入社会主义经济发展的轨道。基于上述的理由，我国现阶段城镇个体经济，应看成是依附于社会主义公有制的个体经济，是整个社会主义经济的组成部分。