有远见的决策 [复制链接]

第7版()
专栏：南斯拉夫通讯

有远见的决策
本报记者 黄炳钧
几年以前，有个西方记者问一位南斯拉夫领导人：铁托之后，南斯拉夫将会怎样？他得到了一个简短而明确的回答：铁托之后，还是铁托。当时，有人相信，有人怀疑。今年年初，铁托重病住院时，世界上众说纷纭，作各种猜测，有的是出于不了解南斯拉夫的政治体制，而个别的是别有用心。
5月4日，不可抗拒的自然规律夺取了铁托的生命。沉浸在悲哀中的南斯拉夫用实际行动来回答这个举世瞩目的问题。
铁托逝世之后，南斯拉夫就没有总统了。根据宪法规定，由联邦主席团担负集体总统的职务，主席团主席以主席团的名义行使职权。宪法还规定，在这种情况下，主席团从自己的成员中选出主席和副主席，而且由各共和国和自治省选派的代表轮流担任。
正是由于作了明确的规定，在铁托离开人世后三个小时，联邦主席团举行会议，宣布由当时担任副主席的、来自马其顿的科利舍夫斯基接任主席团主席职务，按顺序选举来自波黑的米雅托维奇为副主席。11天后，科利舍夫斯基一年任期结束，在主席团会议上选举米雅托维奇为主席团主席，选举来自斯洛文尼亚的克拉伊盖尔为主席团副主席。这样，在法律上完成了共和国总统的职权转入作为集体国家元首的主席团的过程。与此同时，南共联盟主席团也开会决定，由原来的共盟中央主席团执行主席多罗尼斯基立即主持共盟中央的工作。6月12日南共联盟中央举行全会，选举多罗尼斯基为主席团主席，还批准了关于调整南共联盟中央主席团在十二大之前的授权和工作方式的决定，根据这项决定，多罗尼斯基担任主席的任期为一年。这样，铁托原来担负的党政最高职务顺利地转为集体领导。在铁托生前对集体领导的问题基本上都作了明文规定，所以铁托死后领导权的转移都是有章可循，进行得井井有条。
目前南斯拉夫的最高领导人都是多年跟随铁托革命的老战友，他们决心继承铁托的事业，并表示：决不背离铁托的道路。6个月来，南斯拉夫联邦主席团和共盟中央主席团在极其复杂的情况下处理了国内许多重大事务，表现了团结、合作和组织领导的能力。
南斯拉夫领导把实现经济稳定作为当前的一项重点工作。最近，毅然决定第纳尔贬值30％，从而提高南斯拉夫商品在国际市场上的竞争能力，同时限制进口，限制各项消费，采取措施在国内市场上稳定物价，改善供应。所有这些措施正在发挥其效果。全国各族人民更加团结，全民防御和社会自卫更加巩固，政治热情更加高涨，大批劳动者，特别是青年踊跃加入南共联盟。在国际上继续执行同各国友好的政策，尤其是发展同邻国的关系，坚持不结盟政策的原则，在一系列重大的国际问题上表明了严正立场。联邦主席团已经在全国人民和国际上建立了权威。
今天南斯拉夫实行的集体领导体制，是由铁托生前设计和倡导的。1970年，他提出建立联邦主席团，次年，实行了联邦主席团制。这是南斯拉夫政治体制的重大变革。在这种体制下，铁托任总统，主席团副总统由来自各共和国和自治省的主席团成员轮流担任，任期一年。主席团的任期是五年，每个主席团成员最多只能连任一次。1974年，在总结前几年经验的基础上，通过了新宪法，对主席团的工作作了更加详细的规定。主席团成员由原来的23人减为8人。铁托强调在主席团内部既要增强集体责任心，还要增强个人责任心，只有同心协力，才能取得成就。主席团的工作有利于协调各共和国、自治省的利益，体现各个民族的平等原则，也有助于政治生活的进一步民主化，防止权力过分地、长期地集中在少数人手里。这种集体领导的体制适合南斯拉夫这个民族的、联邦制的国家。
由此可见，南斯拉夫的集体领导体制已有9年的实践，6个共和国、两个自治省选派的主席团成员已轮流担任过主席团副主席职务，从去年起已开始了第二轮。去年在改选主席团时，根据铁托的建议，主席团全部成员连任，只是来自斯洛文尼亚的卡德尔去年逝世，由现在的克拉伊盖尔接任。今后，每年五月中旬要选举主席团的主席和副主席。由于轮流的顺序早已确定，在今后几年内，谁将担任主席、副主席，人民也已知道。而且，主席的职务都是由前一年的副主席接任，这样也有利于主席团工作的连续性。
同时应该看到，联邦主席团还必须得到联邦议会、联邦执委会和其他联邦机构的合作，特别是得到共盟中央主席团等社会政治组织的合作，才能顺利地履行自己的职责。
共和国总统的职权转到主席团的过程是自然而然地完成的。联邦主席团的建立及其工作，是铁托留下的一笔宝贵的遗产，为社会主义国家实行集体领导提供了宝贵经验。