水利工程民办公助办法需要改革 [复制链接]

第2版()
专栏：建议

水利工程民办公助办法需要改革
国家为了帮助农牧民兴修水利工程，自合作化以来，实行了一种民办公助办法，就是当社队自力更生兴修水利工程资金不足时，国家可以无偿支援一部分资金。过去二十多年来，这个办法起过积极作用，很多中小型水利工程在国家的财力支援下办起来了。
但随着客观条件的变化，现在看来，实行民办公助办法弊多利少，应当迅速改革。
弊病在哪里呢？首先，每年下达的民办公助水利工程经费指标，是根据国家财力情况下达的，下达的经费指标又超过“农田水利工程经费补助办法”的规定很多倍，这就助长了基层水利部门不按照“办法”执行。基层水利补助款很多是首长说了算，批了给。补助往往不符合实际需要。
其次是浪费大。因为用的是国家补助款，有的把要建的电灌站灌溉面积报得大大的，使得电灌站的机、泵、管、带、线都大了。要用水泥的地方也不讲究合理的配比，认为水泥越多越好，建筑物越大越好。将补助水利工程的钱请客送礼、贪污挪用的事，屡见不鲜。我们这里有一个大队，因为前地区革委会主任在那里蹲了一下点，大队领导乘机要求打一个直径两米的放水隧洞，把一个山塘的水由塘后面放出来灌田。水利部门一下给了七千元。待这位蹲点的领导一走，放水隧洞只打了一米长就停下来了，七千元补助款被你挪我用，现在所剩无几了。
还有受益不合理。我市有一个公社共三个大队。去年国家投资四万元帮助其中一个大队搞了一处固定式喷灌工程，相当于这个大队七年多的农业税款，而另外两个大队和全市四十个大队，何时能得到国家这样的帮助则很难说。国家对农村社队的财力支持，悬殊如此之大，很不合理。
现在农村社队的水利条件，比二十多年前已有变化，中小型水利工程，特别是小型水利工程，就全国而论，主体工程已大体齐全，当前需要干的大多数是加固除险和配套挖潜工程，以及小型水电站工程。国家已没有必要再在民办公助的水利工程上花那么多的钱了，何况现在大部分补助费花得并不妥当。
怎样改革呢？我建议改公助为贷款，或是大部分贷款，一部分公助（对边疆和少数民族地区仍实行公助）。这样做首先是节省大量财力，同时对那些确实需要办的工程，社队真有困难，国家仍可给予无偿或有偿帮助，而那些花架子工程就不会有人搞了。实行贷款以后，社队自然会要求水利部门把工程设计得更好些。这样更有助于社队精打细算，少花钱多办事，好处是很多的。
安徽省屯溪市农林水利局技术员 王希愈