选举与金钱 [复制链接]

第7版()
专栏：日本通讯

选举与金钱
本报记者 陈泊微
日本宪法明文规定，“全体国民在法律下是平等的”。日本的“公职选举法”更具体规定，凡是日本国民，只要达到一定的年龄，就可享有国会议员的被选举权（众议员是年满25岁以上，参议员是年满30岁以上）。但是，当一名议员候选人，可不是一件容易的事。这里，很重要的一个条件是必须有钱，能够付得起选举费用。在选举期间，每天都会看到候选人的宣传车在街上转个不停。扩音喇叭响个不休。候选人的大小照片、印有竞选纲领、口号的宣传品四处张贴和散发。候选人不停地巡游选区，进行街道演说和大会竞选演说。在候选人的选举事务所里，一大批熟谙选举战法的“军师”、参谋和工作人员们在组织和指挥一场紧张而激烈的战斗。所有这些，没有大量经费是不行的。
一般地说，选举运动中花的钱越多，效果就越大。但是，由于种种缘故，表面上又不得不对候选人规定一个“法定选举费用额”，就是说，选举中的花费不得超过这个限额；超过了，查出来，当选了也无效。由于物价年年上涨，这项法定选举费用限额也逐年增加。今年6月众院选举中，全国130个选区平均每名候选人的选举费用限额为1，420万多日元，参院的地方选区平均每人为2，134．6万多日元，参院的全国选区平均每人为3，800万日元（此数约合人民币25．8万多元）。不言而喻，一个普通公民，即使他别的条件再好，也是当不起这样挥金如土的候选人的。
虽然法律规定了候选人使用选举费用的限额，可是他实际上花了多少钱，怎样花的，外人很难完全了解。一般的看法是，一名议员在选举中花的钱，是远远超过了法定限额的。据《读卖新闻》的一篇短文说，3年前的那次大选时有个说法，叫做“6当4落”，就是说，花6亿日元会当选，花4亿日元就可能落选。今年6月的选举中，有人的估计是“8当6落”，即花8亿日元能当选，花6亿日元则有落选的危险！可见，选举费用跟生活费用一样，也在迅速涨价。
当然，事情不能一概而论。据说也有花钱很少而当选的人。据报道，有少数几个参议员，每人只花了几百万日元。这是因为他们已为广大市民阶层所熟悉，主要是靠同市民的密切联系和个人声望而当选的。但是，这样的例子只是凤毛麟角。
竞选花的大量金钱从哪里来呢？政党推举的候选人，由党组织提供。有些无党派人士，靠自己的资财和支持他们的社会团体的捐献来筹集。在这方面，自民党拥有特殊优渥的条件，因为它可以得到企业界最大的支援。据日本报纸报道，在这次选举中，经济界同意通过它的团体向自民党提供六、七十亿日元的“献金”，而这也不过是自民党的选举资金来源的一部分而已。
去秋和今夏的两次选举中，“干净的选举”、“净化的选票”之类的口号，喊得震天价响，但是每次选举中还是发生许多行贿舞弊事件。根据7月2日警察厅公布的数字，这次众院选举中，检举出违法者3，401人、行贿事件1，394起；参院选举中，检举出违法者949人、行贿事件213起。爱知县冈崎市市长伙同15名现任、前任市议员，利用从企业界募集来的5亿日元选举资金，为自己的儿子贿选议员，事情暴露后已被逮捕。当然，这些只是已被公开揭露出来的贿选事件。可见舆论大声疾呼“打破金权选举”，并不是没有来由的。可是，“金权选举”的弊病究竟怎样才能革除，谁也开不出有效的处方。
谈到选举耗费金钱的问题，还有一笔大账，这就是纳税人在选举方面的负担。为了进行选举，政府就得印刷选票，提供竞选演说会场，支付选举工作人员的工资等等，这笔费用也随着通货膨胀而一次比一次增加。据报道，在去年度的财政预算中，为参院126名议员的改选准备了205．06亿日元“执行经费”（约合人民币13，670万多元）。这就是说，每选出一名议员，纳税人要负担16，300万日元（合人民币100万元以上）。至于与参院同时进行的众院选举（选出511名议员），国家花了多少钱，还没有看到公布的数字，想来也不会很少吧。
金钱，金钱，一部庞大的选举机器，倘若没有金钱作燃料和润滑剂，是转动不起来的。