提倡城镇待业青年自行组织集体企业 [复制链接]

第5版()
专栏：报刊论文摘要

提倡城镇待业青年自行组织集体企业
和致纯
去年以来，在大力发展集体所有制经济的过程中，出现了待业青年自己组织起来开办的企业。
目前，西安、汕头、杭州、广州、包头等市和安徽、浙江等省的一些县镇，都组建了民办集体企业。这些民办集体企业的出现，不但解决了大批待业青年的就业问题，而且促进了城镇集体经济的发展，补充了国营经济与大集体发展的不足，在一定程度上解决了人民生活的多种需要。
发动群众，解放思想
待业青年对自己组织起来开设集体企业，主要是心中没底，怕政策多变，“兔子尾巴长不了”。
针对这一问题，西安、汕头等地党委，通过分析形势，解放思想，统一了认识。他们回顾了50年代“三大改造”以后，过多、过早地把一些合作小组、合作社、合作工厂等集体所有制单位过渡到全民所有制，给人民的衣、食、住、行、用等方面带来许多不便，为劳动就业增加了困难。通过总结历史上的经验教训，使大家认识到，生产关系一定要适应生产力发展的需要，这是社会发展的客观规律。在当前我国生产力水平低的情况下，发展集体经济，可以适应社会多种多样的需要，是适合生产力发展的要求的，是社会主义公有制的一种形式，方向是对头的。同时，从当前劳动就业的情况来看，多由群众共同举办一些集体企业，正是鼓励待业青年自谋出路，解决都靠政府包下来而又包不了的就业问题，有利于待业人员克服一等国家招工、二靠政府安排的依赖思想。在干部解放思想、统一认识的基础上，深入基层，发动群众，通过各种形式向广大群众宣传党的政策，讲明城镇集体所有制在国民经济中的地位和作用，说清我国人口多，底子薄，经济落后，不可能全靠国家招工来安排就业，让他们自己组织起来发展集体企业，是社会的客观需要，是符合党的政策的。
因地制宜地开辟生产门路
发展集体企业，发掘各种技术专长的人才是个重要条件。从西安、汕头的情况看，在城镇闲散人口和退休职工中，具有一技之长的人才还是不少的。这些地区提出“有什么人才就开辟什么门路，有什么原料就搞什么加工，市场需要什么就办什么”的三条原则。西安长乐坊街道有位病退的美术工作者长期在家闲居，去年街道办事处把他请出来当“牵头人”，约集本街道的5名爱好美术的待业青年，共同创办了一个工艺美术社，绘制国画，制作工艺品，进而生产教具、图片等，生意愈做愈兴隆，仅3个月就购置了2000多元的设备，还积累了12000元。该市西大街有位79岁老汉，会熏古都风味的“梆梆肉”，为了帮助待业青年就业，他同5名待业青年合作开办了一个“梆梆肉食店”，把熏肉绝招传授给青年，开业后供不应求，很受欢迎。汕头市同平区二马街有个待业青年会弹棉花，就以他为主组织了一个5人弹花生产组；安平区东风街有个居民擅长修理电机和机械加工，在街道办事处的帮助下，筹办了一个五金服务组，吸收了9名待业青年，生产任务十分饱满，准备继续扩充人员。
有了人才还得有原料。这些地方的集体企业所需要的原材料，都是本着就地取材、靠山吃山的精神解决的。有的是利用大工业的“三废”或边角余料进行修旧利废，综合利用；有的是以销定产，来料加工；有的是依靠市场调节，自行采购；有的是归口供应，或与工厂签订合同等。
根据市场的供求状况及群众多种需要，确定生产和经营项目，是民办集体企业能够巩固和发展的重要因素。汕头市的民办集体企业大都规模小、品种多，坚持一业为主，多种经营，固定设点，流动服务，经营方式比较灵活，适应性强。西安市的民办集体甘当大企业的配角，拾遗补缺，别人不干的他们干，填补市场缺口、短线产品，并且注意产品更新换代，做到了船小掉头快。
坚持自负盈亏的原则
集体企业是按照自由组合、自筹资金、自寻场地、自找门路、自负盈亏的原则办起来的。这些企业拥有生产经营自主权，企业管理自主权，经济分配自主权，招工用人自主权，也就是对本单位的人、财、物能够直接作主处理。它同街道办事处不是隶属关系，不实行统负盈亏，而是在办事处的指导帮助下，独立经营，并按规定缴纳一定的管理费。
集体企业的资金和设备，主要是靠自己筹措的。如汕头市中山街鱼丸子饮食店，就是由10名待业青年自筹2000元，并由一个待业青年把自己家的一间17平方米的房子腾出来办起来的。公园区民办机绣厂和彩条袋厂已有待业青年320多人，所需的缝纫机都是待业青年自带的。浙江省诸暨县4个女待业青年每人筹措50元，拿出自己家用桌椅、被褥和炊具，合办了一个饮食服务店，既开设旅店，又经营饮食。这些企业自谋生产门路的积极性很高，通过各种渠道，利用各方面的关系，寻求货源，签订生产合同，解决供产销问题。
集体企业的资金、设备、工具、场地等，虽然是自筹或自带的，但不作为个人投资，也不据此分红，只是作价从企业的盈余积累中逐步偿还。企业的固定资产与流动资金，归本企业全体成员集体所有，实行独立核算，自负盈亏。
这些企业实行民主办社，民主管理，每个成员既是生产者，又是管理者，干部民主选举产生，不脱产，定期改选。成立社管会和监事会，有关企业的重大问题，如购置设备，改换产品，扩大经营范围，确定工资分配形式与劳保福利待遇，以及招工用人等，均须社员大会或社员代表会讨论决定，使本企业的每个成员都能发挥当家作主的作用。
在工资分配上真正做到多劳多得
集体企业的工资待遇，多数实行分成制、计件工资制或基本工资加奖励，不搞“大锅饭”，真正做到水涨船高，肉肥汤也肥，允许个人之间的收入有差异，月与月之间的收入不一样，这就把个人收入多少同企业经营好坏紧紧捆在一起，有利于调动群众的积极性。
实行分成制的，就是企业收入扣除各项固定开支以后，其余部分按二八、三七、四六分成，二、三、四成留作积累，六、七、八成用于分配。在这方面，西安市长乐坊工艺美术社搞了一个具体分配办法。他们采取活分活值，按分工专业规定的定额标准和质量要求，凡是达到规定的记10分，达不到规定的扣分。企业收益多，大家就分得多，群众称赞这种分配办法是挣“活钱”，不是挣“死钱”。在这个美术社工作的青年，由于收入平均达50元以上，从事的专业又符合本人志趣，离家又近，所以大家都比较安心，乐意在此就业。与此相反，有的民办集体企业的工资待遇套用全民或大集体那些办法，实行基本工资制，加上没有福利待遇，使一些青年觉得在这里工作是挣“死钱”，没奔头，积极性调动不起来，工作也不安心。要使民办集体企业兴旺发达，人员安心，工作积极，一定要把分配政策搞对头，分配办法搞灵活，真正体现干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样。
（摘自《财贸战线》报）