巴西利用专利制度发展经济 [复制链接]

第7版()
专栏：

　　巴西利用专利制度发展经济
　　张联
我们在巴西访问了它的第二大城市里约热内卢。这里现代化的飞机场，蜿蜒如带的高速公路，高耸入云的豪华建筑，无人售货的超级市场……令人感到巴西是现代化程度相当高的国家。我们受到巴西工业产权局的热情接待，听取了他们对专利工作的做法和经验，参观了各个部门的设施，接触了各方面的人员，给我们一个深刻的印象是：最近10年来，巴西政府利用专利制度这个工具，吸引外国投资，进口外国技术，促进了民族经济的发展，成效是显著的，发展是很快的。
60年代以后，巴西政府当局采取一系列措施发展经济，大致经历了三个时期：1964—1967年的经济恢复时期，国民生产总值平均每年增长3．8％；1968—1973年的经济高速度发展时期，国民生产总值平均每年增长10％，被称为巴西“奇迹”；1974—1978年的一般发展时期，国民生产总值平均每年增长7％。巴西的国民生产总值按人口平均从1964年的692美元提高到1978年的1，580美元，增长1．28倍。巴西的经济结构也发生了巨大变化。目前，巴西已成为拉美经济技术实力最强的国家。
巴西也是世界上建立专利制度最早的国家之一。1868年设立了专利机构，仅次于英、美、法，名列第四。1971年制定第一个国家发展计划时，提出了推行专利制度现代化的计划，采取一系列措施加强专利工作。
1970年12月成立了巴西的工业产权局。它的任务是：审查批准专利，登记注册商标，审批引进技术，提供情报服务。为了迅速实现专利制度现代化计划，巴西向联合国申请援助，得到联合国发展计划署和世界知识产权组织的合作，共同制订了1973—1978年的五年计划。经过几年的努力，巴西工业产权局已略具规模，可以顺利地开展工作，接受专利申请了。巴西工业产权局每年接受专利申请一万件左右，拥有有效专利九千余件，财政上做到略有盈余。
巴西的朋友们认为，要尽快地缩短与国际先进水平的差距，利用先进技术发展经济，必须吸收外国先进技术，而专利制度可以帮助达到这个目的。
第一，有利于吸引外国把新发明送到巴西申请专利，并加以应用。现在巴西的专利申请中有80％来自外国。
第二，吸引外国公司到巴西合作搞科技研究，更有利于结合巴西科学技术的发展，促使巴西工业现代化。现在，美国的道尔公司、西德的贝尔公司、法国的海尔波兰克公司、英国的孟三都公司等不少外国大公司都在巴西建立研究中心，参加巴西发展科技的计划。
第三，便于引进技术。外国厂商愿意向巴西出售技术，因为有法律保护，感到放心。
第四，可以向国内工业界、科技界提供技术情报，使他们及时了解国内外最新技术，刺激并启发创造发明。
专利制度允许专利权人在一定期限内垄断他的发明技术。为了避免这一不利因素，巴西工业产权法规定，进口专利产品不算实施，只有在巴西生产这种新产品才算实施。为了鼓励国内企业利用外国专利技术，工业产权法中还规定，利用外国专利技术制造的产品，在外国人向巴西申请专利以前，不受影响。只有外国人向巴西申请并获得批准的专利，才受巴西的法律保护。
巴西的专利制度，强调保护民族利益。巴西是国际工业产权条约巴黎公约的成员国。但它只承认巴黎公约1925年在海牙修订本的有关行政内容的前12章，没有签署1967年的斯德哥尔摩修订本。巴西在争取外援中，也注意维护主权。在同联合国有关组织合作计划中明确规定，外国专家在巴西讲课，只做技术性工作，不参予巴西工业产权局内部事务和立法。
巴西在推行专利制度现代化计划中，还有一个重要内容，就是充分发挥工业产权局的有利条件，把引进技术与专利工作结合起来。法律规定，巴西工业产权局负责审查批准引进技术项目。任何单位要进口技术，必须经过这个局审批。得到批准的项目，才可以向国外支付外汇，还可以免税进口。
巴西的朋友告诉我们：以往审批进口技术的工作由巴西的中央银行负责，银行只审查企业引进费用是否超过规定的限额，以控制外汇外流，技术上是否先进就无能为力了，难免发生漏洞。错误引进，重复引进，时有发生。后来改由工业产权局负责，不仅可以审查经济合理性，还可以依靠专利审查部收集的大量文献资料，审查技术的先进性，改进了引进技术工作，节省了外汇。一位负责引进技术审查工作的巴西朋友耐人寻味地说：“我们感兴趣的不是产品，而是技术”。这样理解和处理引进技术和进口产品的关系，是符合民族利益的，值得我们借鉴。（附图片）
　　巴西第一大城市圣保罗市的高楼大厦