不可滥用缓刑 [复制链接]

第5版()
专栏：

不可滥用缓刑
高铭暄
缓刑是一项重要的刑罚制度。缓刑就是附有条件地不执行原判的刑罚。我国刑法第六十七条规定：“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，认为适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”
缓刑不同于免刑。免刑是人民法院对于具备刑法规定的免除处罚情节的犯罪分子，宣告免予刑事处分。免刑不存在刑罚的执行问题。而缓刑虽然也宣告不执行原判的刑罚，但还保留着执行的可能性。如果被宣告缓刑的犯罪分子在缓刑考验期限内再犯新罪，就要前罪后罪一起按数罪并罚的原则论处。
但是，缓刑毕竟是一项宽大措施。被宣告缓刑的犯罪分子，论罪本来是犯了拘役或有期徒刑之罪的，现在不收监执行，而是放在社会上进行考验，只要在考验期限内没有再犯新罪，原判的刑罚就不再执行。
缓刑既然是一项宽大的刑罚制度，它就必须有自己特定的适用对象。刑法对缓刑适用对象规定的条件是：第一，犯罪分子必须是被判处拘役或者三年以下有期徒刑的。由于缓刑是把犯罪分子留在社会上进行考察改造，因此，从保证社会治安考虑，它只能适用于处刑较轻、社会危害性较小的犯罪分子，否则就是不适宜的。第二，必须是人民法院根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，认为适用缓刑确实不致再危害社会的。这就是说，只有当犯罪的情节不太严重，悔罪表现比较好，人民法院确信适用缓刑以后犯罪分子不致再危害社会的，才可适用缓刑。第三，犯罪分子必须不是反革命犯，也不是累犯。反革命犯和累犯，由于犯罪性质严重，社会危害性大，法律是禁止对他们适用缓刑的。以上三条，就是刑法对缓刑适用对象所作的条件限制。只有严格坚持刑法规定的这些条件，做到该适用缓刑的才用缓刑，不该适用缓刑的决不用缓刑，才能使缓刑制度发挥积极的作用，既不轻纵犯罪，又能达到应有的教育改造目的。滥用缓刑，不仅使缓刑制度流于形式，使被缓刑的犯罪分子产生“逍遥自在”或“无所谓”的感觉，起不到任何教育作用，而且会损害法制的严肃性，引起人民群众正当的不满。
当前，值得注意的一个问题是有的法院不能严格依法办事，对领导干部违法犯罪的，往往屈服于某种压力，不能贯彻执行“在法律面前人人平等”的原则。他们违反法律规定的适用缓刑的条件，把不该判缓刑的也判缓刑；甚至为了达到息事宁人的目的，不惜削足适履，曲解法律，把应该判处超过三年有期徒刑的只判三年、二年徒刑，以便适用缓刑，塞责了事。这就是滥用缓刑。滥用缓刑，不仅不利于同犯罪作斗争，而且会在实际上庇护犯罪分子；不仅不能服众，而且会激起人民群众的义愤，损害人民法院的威信。
当然，这不是说，人民法院可以束手束脚，今后对该判缓刑的也不判了。问题的关键是要严格遵守法律规定的适用缓刑的条件，使缓刑真正发挥有益于人民的作用，而不是把它作为轻纵犯罪和帮助实现某种特权的工具。