国家经委通知各省市自治区 国营工业企业实行自负盈亏试点 试行“独立核算、国家征税、自负盈亏”办法，改革经济管理体制 [复制链接]

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专栏：

国家经委通知各省市自治区
国营工业企业实行自负盈亏试点
试行“独立核算、国家征税、自负盈亏”办法，改革经济管理体制
新华社北京8月19日电 国家经委最近发出通知，要求各省、市、自治区今年在按照原定办法抓好扩大企业自主权试点的同时，选择一两个国营工业企业进行“独立核算、国家征税、自负盈亏”的试点，以便取得经验，明年扩大试点，逐步推开，促进经济管理体制的进一步改革。
国家经委这个通知，是根据国务院的指示作出的。按照我国原有的经济管理体制，国营工业企业通行的是国家统收统支，即企业的盈利要全部上交，需要花钱再向国家提出申请，发生亏损也由国家补贴。这种统负盈亏的做法，企业经营好坏一个样，盈利亏损一个样，大家都吃“大锅饭”，因而企业发展生产缺乏内在的经济动力，不能充分发挥他们的积极性。开展扩大企业自主权试点工作实行利润分成等办法后，这种情况有了很大改变。今年以来，上海、四川、广西的少数企业在有关部门的指导、帮助下，又进行了“独立核算、国家征税、自负盈亏”的试点。这些试点企业把以往向国家上交利润改为上交税金，今后不再上交利润；国家征税后企业留下的利润归自己支配，生产搞得好，盈利多，企业就可以多留，反之，发生亏损也由企业自己负责，国家不予补贴。为了解决原有税负不合理的问题，上海、广西在企业试点时还改进和完善了税收办法。比如废除原来按产品销售全额征税的办法，改为征收增值税，就是从产品销售金额中减去消耗的原材料、燃料等成本，只按本企业生产时增加了的价值征税，以改变重复征税，全能厂税负轻、专业化生产厂税负重这种不合理的状况。这3个地区还根据当地情况，向这些进行自负盈亏的试点企业分别收取其他税收和费用。实践表明，在国营企业实行自负盈亏，是扩大企业自主权试点工作的进一步发展，对改革我国经济管理体制具有重大意义。
国家经委在“通知”中介绍了上海、四川、广西这些自负盈亏试点企业的做法，指出：他们的办法不尽相同，但有共同的优越性：
第一，用税收的形式把国家和企业利益分配的比例固定下来，可以确保国家的财政收入更加及时、稳妥、可靠；
第二，企业的收入有了保障，可以做到“3年早知道”，便于企业自主地安排生产发展规划；
第三，各行业、各企业之间，由于客观条件造成的利润悬殊、苦乐不均的问题，可以通过税收的调节，得到适当解决，使企业更加主动地改善经营管理，靠挖掘企业内部的潜力增加盈利；
第四，随着税制改革的发展，地方政府也可以得到一定比例的税收，用于市政建设和文教福利事业，逐步减轻企业的负担。
国家经委的通知强调，介绍上海、四川、广西的试点办法，供各地参阅。各地区、各部门要从实际情况出发，因地制宜，制订出本地区对企业进行“独立核算、国家征税、自负盈亏”的试点办法，组织试点，加强领导，不断总结经验，把试点工作抓好。为了保证上海、四川、广西的试点单位集中精力搞好试点，通知还希望各地区、各部门暂时不要到这些单位去参观。今后国家经委将及时介绍和交流这方面的经验。