欧洲中程导弹问题上的新争斗 [复制链接]

第7版()
专栏：专论

欧洲中程导弹问题上的新争斗
方敏
欧洲军事力量对比在七十年代发生重大变化。苏联在常规力量和核力量方面占了上风。美国西欧决定部署新的中程导弹进行抗衡。苏联一面侈谈“军事缓和”，一面加强军事优势。它最近提出谈判欧洲中程导弹问题的倡议，实质上是企图延缓西方的军事部署和分化美国与西欧的关系
关于欧洲中程核武器的谈判，最近一个时期谈论得多了起来，成为苏美关系中又一个争执不已的问题。
今年七月初，苏联趁西德总理访问莫斯科之机，一反过去坚持要美国和西欧国家先撤销在欧洲部署美国潘兴Ⅱ式导弹和巡航导弹的决定才能谈判的态度，向西方提出了一个新倡议，表示它愿意在目前情况下就欧洲中程武器问题同美国进行会谈。接着苏联的宣传机构大做文章，吹嘘苏联提出的倡议“使中程导弹问题的谈判摆脱僵局”，要西方作出积极响应。
西方对于苏联的新倡议作出了不同的反应。有的人表示欢迎，要美国认真对待；有的人持怀疑态度，认为仅仅“表示愿意谈判”“不是了不起的让步”，还要看一看。美国官方虽然表示要“以建设性的精神”加以研究，但采取了“谨慎的态度”，准备在同西欧盟国磋商后，商定一项共同一致的方针。
欧洲中程核武器是个涉及欧洲地区东西方军事力量对比的大问题。围绕着中程核武器的谈判问题，双方的争斗是十分激烈的。
七十年代，欧洲军事力量的对比发生了重大变化。苏联不仅在常规力量方面取得了优势，而且在核力量方面，也占了上风。欧洲北约各国的核力量，除了射程短的战术核武器外，主要是射程较远，但还不及洲际战略武器的中程核武器。但是到七十年代后期，苏联研制成功并开始部署了新式的SS—20导弹和中远程“逆火式”轰炸机，情况起了急剧变化。SS—20导弹是一种多弹头机动导弹，携带三个弹头，射程4，500公里，能从苏联攻击西欧国家的任何目标。西欧各国对此深为忧虑。
为了扭转西欧核力量方面的不利地位，美国和西欧盟国花了很长的时间来磋商对策，几经曲折，才达成基本一致的意见。决定美国承担研制潘兴Ⅱ式导弹和陆基巡航导弹的责任，西欧主要国家则允诺部署这两种中程武器，最后于去年12月，北约作出了一项“双重决定”，即决定从1983年起在西欧部署美制的108枚潘兴Ⅱ式导弹和464枚陆基巡航导弹（这两种导弹的射程分别为1，800公里和2，400公里，也有较高的准确性），以抗衡苏联的SS—20导弹，同时决定同苏联举行限制中程导弹问题的谈判。
与此同时，苏联并未放松加强其欧洲的核实力。从1977年算起，苏联至今已经部署150枚SS—20导弹，而且目前正以每周增加一枚SS—20导弹的速度递增。据北约专家和伦敦战略研究所估计，苏联当前拥有的中程武器除SS—20导弹外，包括450枚SS—4和SS—5导弹，部署在波罗的海的配备导弹的潜艇，以及100架“逆火式”轰炸机和其他轰炸机，总数达5，634件。而北约国家和法国的中程武器加在一起只有2，045件。现实形势对西欧是严峻的。
对于力量对比的这种变化，苏联领导坚持说，SS—20导弹并不是增加的新武器，而只是使原有导弹现代化。他们诡称，最近十年来，苏联没有增加一枚导弹、一架飞机，也没有提高核弹头的总爆炸力；并且硬说 北约去年12月的决定将会破坏欧洲已经形成的大体相等的均势。但是，西方国家则认为，SS—20导弹是种大不相同的新武器，“不同寻常地改善了苏联的军事能力”，破坏了欧洲核力量的均势，西方“是不能坐视这种事态发展的”，而必须采取追补军备的措施。这就是近年来在关于导弹问题谈判上双方争执的焦点。而欧洲中程导弹的谈判已列为美苏限制核战略武器谈判第三阶段的一项内容。
苏联近一年来，在谈判问题上提出过不少方案。表面上，它大讲“军事缓和”和裁军，实际上它提出的方案都离不开巩固和发展自己的军事优势、约束对方行动这个目标。在去年12月北约作出决定之前，勃列日涅夫亲自出面几次提出建议，先是提出全欧会议与会国缔结一个既不首先使用核武器，也不首先使用常规武器的“互不侵犯公约”，以此来动摇西欧加强防务的决心；继而又提出立即就中程核武器举行谈判，甚至说，如果西欧不再部署美国的中程导弹，苏联准备减少西部地区的中程核武器数量等等。但是在北约作出决定之后，苏联一反常态，以拒绝谈判来向西方施加压力，并把北约撤销去年12月的决定或至少暂停实施这一决定作为苏联是否同意举行谈判的先决条件。
在阿富汗事件以后，苏联为了摆脱国际上的困境，一次又一次地搞起所谓“缓和攻势”，但一直没有收效。西德总理施密特访问苏联，这是阿富汗事件后第一位西方领导人访问苏联，莫斯科立即抓住这一机会，表示愿意同美国开始会谈，而放弃了原先强调的先决条件。从形式上看，这似乎是个“让步”，但实际上，却是对西方采取的一种以退为进的策略。同时，苏联的“新倡议”又附加了两项新的要求，即把谈判的范围从中程导弹问题扩大到美国的“前沿基地系统”，并把美国批准第二阶段核条约作为谈判达成协议的前提。
所谓美国的“前沿基地系统”，就是美国迄今部署在欧洲的原有的核武器，包括携带武器的飞机和发射导弹的潜艇，而这些武器正是西欧所倚重的、用来抵消苏联军事力量的一部分。自从1969年苏美限制战略核武器谈判开始以来，苏联曾经多次提出这一问题，想把这些武器计算在美国的战略核武器限额之内，双方为此扯皮了多年都没有结果。现在莫斯科又提出把“前沿基地系统”纳入谈判，这显然是要借机将美国和北约的军。西方一些人士指出，这是苏联“用一个不能接受的先决条件代替另一个不能接受的先决条件”。
应当看到，当前苏联提出的谈判新倡议并不是偶然的。西方人士在分析苏联倡议意图时指出，莫斯科是要“装出爱好和平的样子，使人们不再注意阿富汗事件”。苏联也想以愿意谈判的表示来打开苏美谈判的大门，以软化美国在阿富汗事件后对苏采取的强硬态度，同时分化西方。正如美国《华尔街日报》谈到苏联使用的策略时指出，莫斯科玩弄的仍然是“老把戏”，即“把谈判作为进攻的武器”，那就是阻止各盟国在欧洲部署中程武器；同时也“把谈判看作一种机会，以便进一步挑拨已发生裂痕的北约盟国的关系”。