放宽政策适当发展城镇个体工商业 工商行政管理总局负责人就恢复和发展城镇个体工商业问题答新华社记者问 [复制链接]

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放宽政策适当发展城镇个体工商业
工商行政管理总局负责人就恢复和发展城镇个体工商业问题答新华社记者问
新华社北京8月19日电 最近，新华社记者就如何恢复和发展城镇个体工商业问题，访问了工商行政管理总局负责人，他就记者提出的问题，作了比较详细的回答。
问：为什么要恢复和发展城镇个体工商户？
答：五届人大通过的中华人民共和国宪法明确规定：“国家允许非农业的个体劳动者在城镇或农村的基层组织统一安排和管理下，从事法律许可范围内的，不剥削他人的个体劳动。”在最近中共中央召开的全国劳动就业工作会议上，也明确提出要适当发展不剥削他人的个体经济。实践证明个体工商业这种经济形式是和我国现阶段生产力状况相适应的，它有利于我国经济发展和更好地满足人民生活的需要。首先，可以发展生产，增加社会财富，活跃城乡市场。其次，弥补国营和集体经济的不足，起到拾遗补缺的作用，方便群众；还可以通过竞争对国营和集体企业起一定的促进作用。第三，广开就业门路，使更多的人就业，有利于社会安定团结。第四，可以增加国家税收。第五，可以恢复一些传统工艺品和具有特色的地方技艺和食品，使人民生活更加丰富多采，也有利于对外贸易的发展。
问：目前个体工商业恢复的情况如何？
答：两年多来，在党的三中全会所制定的方针、政策指导下，城镇个体工商业有了一定的恢复。1979年全国各省、市、自治区批准开业的约有10万户，比1978年增加70％，总数达到25万户。到今年7月底总数已达到近40万户。但总的说来，发展很不平衡，恢复还不够快，同社会需要还有很大距离，只有少数几个城市恢复得较快。因此，还应该适当地发展个体工商业。
问：哪些行业允许个体户经营？
答：总的原则是，只要本人具备一定条件，社会上又有需要，而国营和集体又包不下来的，都可以允许个体经营。如各种修理服务行业、服装加工业、家庭手工业、个体客货运输、房屋修缮、饮食业、小商品、日用杂品、干鲜果品以及鲜活商品的贩运等等。
修理自行车、钟表、照像机、收音机、电视机等，经过街道委员会审查和公安部门签署意见，也可以批准个体经营。
问：哪些人才允许经营个体工商业？
答：在城镇有正式户口的待业青年、社会闲散人员，都可以根据自己的技术专长和经营能力等条件，提出申请，经过所在的街道委员会或有关部门签署意见，报当地工商管理部门核准，发给营业执照，就可以从事个体经营。
在退休职工中，有一部分是有技术专长的老工人、老艺人，除安排他们中间的一些人帮助待业青年开办集体企业外，也可以批准他们从事个体经营。
问：个体经营是只限个人吗？
答：个体经营，可以是一个人经营，也可以是夫妻两人或全家经营。有些技术性的项目，根据双方自愿，也可以带一两个徒弟。某些行业，社会有需要，技术性较强，需要的资金又多，还可以批准个人自筹资金，合伙经营。
在经营方式上可以灵活多样，可以按指定地点摆摊设点，也可以走街串巷，送货、送艺上门。
问：恢复和发展个体工商业需解决哪些问题？
答：首先要解决对个体工商业户的认识问题。对于这项工作，目前大多数地方是重视的，但也有一些地方或部门顾虑重重，甚至思想不通，诸多限制，不准搞这，不准搞那。个别地方还把收入多少作为是否允许营业的标准，甚至已批准开业的，由于收入多些，就又想方设法加以限制，直至取消。这些作法显然是错误的。只要是合法经营，不违反政策，不剥削别人，收入多少都应该允许。所以发生这些问题，主要是受过去一些不正确的做法的影响，有的同志硬把个体经济和资本主义联系起来，怕恢复个体经济会发展资本主义。其实这种认识或想法是不对的。个体经济同资本主义经济是两个完全不同的概念，个体经济是以个体劳动为基础的经济，而资本主义经济是以雇佣劳动为基础的。我国有强大的社会主义经济，不准雇工剥削，个体经济是不可能也没有条件发展成为资本主义的。当然个体工商业就其所有制来讲，是私有制的，加之是分散经营，也会出现一些问题，但只要我们加强对他们的思想教育，并采取适当经济措施和行政管理，完全可以引导他们健康的发展。
另一个需要解决的问题是要制订和执行正确的政策。个体工商业者是独立劳动者，他们的劳动和社会地位应该受到应有的保护和尊重，在参军、招工、招考升学及参加社会的各种政治活动中，不应有任何歧视。我们认为，在有条件的地方，应允许个体工商业者组织同业公会等群众组织，并建立党、团组织，发展党、团员。
在经济方面，现行的税率、货源分配、银行贷款等方面对个体工商业者都有不够合理的地方，无形中是一种限制或歧视。需要有关部门认真调查研究，根据这次中共中央召开的全国劳动就业工作会议的精神，加以改进。
总之，对于个体工商业者，我们要根据党中央提出的“解放思想，放宽政策，把经济搞活”这一总的指导原则和有关方针政策，在政治上正确对待，在经济上要加以扶持，它就会迅速的恢复和发展起来，在社会主义的四个现代化建设中，为满足社会需要，为群众生活服务等方面，发挥它应有的作用。