赶快采取措施保护东海渔区 [复制链接]

第2版()
专栏：采访札记

赶快采取措施保护东海渔区
我国东海渔场水产资源多年来受到严重破坏，如再不采取有效措施，几年之内很可能没有多少海鱼上市了。
全国有四个大海鱼渔区：渤海、黄海、东海、南海。目前，渤海区已基本无经济鱼可捕，仅剩对虾等；黄海区的鱼已难形成鱼汛；南海区的资源也急剧恶化；唯有东海区，每年还能捕到一千多万担鱼。
但是，近年来东海区的水产资源迅速减少。这里的四大经济鱼类，小黄鱼从前年起已基本绝迹；大黄鱼去年浙江的产量仅及以往的七分之一；墨斗鱼减少了五分之一；带鱼产量虽然和以往相仿，但小、幼鱼的比重有时竟占到一半以上。渔民说，如今“带鱼象筷子，鲳鱼象纽子”。
为什么会这样？有两个原因，一是捕鱼能力直线上升，远远超过了鱼类的再生能力。鱼的收购价提高后，许多副业队改为渔业队，仅浙江温州、台州两地区，去年就增加了一千多条小渔船；黄、渤、南海区的渔队纷纷拥到东海区捕鱼；为了应付市场需要，还在继续增加渔轮；一些大企业、部队也自搞渔船参加“围剿”。东海区水产最大持续产量是1，200万到1，300万担，按正常的捕鱼能力算，现在的捕鱼力量应当减少三分之一到二分之一。二是捕捞方法违反了鱼类繁殖、生长的自然规律。过去曾经提出“变淡季为旺季”，一年四季捕鱼；片面强调高产作业，盲目发展底拖网，就是张开大网，网刮着海底，大鱼、小鱼，甚至连鱼的食物虾、蛤等都一网打尽。
上述二点，第一方面的问题更为突出。
保护水产资源问题去年开始得到重视，国家颁布了《水产资源保护条例》，东海区也作了三项规定：一、改变单一的拖网法，增加不刮底只捕中上层鱼的对网、围网、流网法，有利于保护海底生态，减少大小幼鱼一起捕的现象；二、按渔汛规律进行捕捞，把带鱼产卵的7月至9月定为禁渔期（今年又延长至10月）；三、把小鱼活动、大鱼产卵的浅水区划为禁渔区，区内禁止拖网。带鱼、黄鱼成熟需二年至三年，只要把这些规定坚持下去，对水产资源的保护肯定会收到成效。
但总的来讲，水产资源的保护还谈不上切实有效。首先是没有控制住直线上升的捕鱼能力，捕捞力量过剩，大家便都“先下手为强”，一些保护规定往往被冲掉。其次是这些规定缺乏权威性，其他省市、其他海区的渔船经常违章，要求他们的上级水产局代为罚款，常常无人理睬；就是在浙江和东海区，也有人认为这是“土政策”，可以不遵守。第三是规定本身有漏洞，规定只限制集体渔船在禁渔期内不准在禁渔线外拖网作业，而国营渔轮不在此限。因此，渔民很有意见，认为对铁饭碗不禁，对泥饭碗更不应该禁。有的说：“大不了去吃官司，别人拖，我也拖。”而且，罚款较轻，集体船第一次违章罚二百元，国营船罚四百元，十天半个月也检查不到一次，而这些钱打几网鱼就有了，许多人对罚款持无所谓的态度。第四是检查监督的力量太小。执行这个工作的叫渔政，偌大一个东海仅三条渔政船，半个月也转不了一次。第五是现在的收购政策不合理，基本是给什么收什么，因此许多渔民不愿改变拖网法。
根据这些情况，基层同志迫切希望中央制订一个渔业资源保护法，在作业方式、作业时间、作业区域、作业量等方面作出明确的有利于资源保护的法律规定，并确定主管部门来检查监督执行情况。捕鱼力量过剩、收购方法不合理等问题，也需要根据情况加以解决。特别要注意解决渔政问题，否则，要保护水产资源会有很大困难。
新闻研究生 王奔洲