内河航运问题多 [复制链接]

第3版()
专栏：记者来信

内河航运问题多
最近，我们就内河航运问题，走访了有关单位，感到问题严重，急需加以解决。
我国水运自然条件是十分优越的。有天然河流5，800多条，长43万公里。但是较长时期以来，这些自然河流没有得到有计划、有步骤地开发治理和利用。内河通航里程甚至由1961年的17．2万公里，减少到10．8万公里。不少历史上通航河流，有的完全断航，有的只能分段和季节性地使用。
内河航运事业为什么不能得到发展？首要原因是对它的重要性认识不足，没有采取相应的措施。30年来，全国用于航道的基建投资（除长江干线外）只有8．1亿元，相当于铁路线路投资的四十分之一。由于缺乏资金，不少河流得不到治理，航道淤积堵塞，航运中断。有的河流由于水土流失，乱倒垃圾、煤渣，使河道缩窄，通航能力减弱；有的因通航设施得不到修缮，水路运输发挥不了应有效益。
其次，缺乏对水资源的综合利用，沿河上下乱修闸坝。建国以来，我国进行了不少治河工程，但大部分都是单项开发，忽视航运。这些年，在全国通航河流上修建了2，400多座碍航闸坝，其中十分之一是建在重要河道上，使不少河流断航。
目前的管理体制，也是内河航运事业发展的障碍。除长江外，我国的内河都归地方管理，人为地把一条江或河切成几段。如南宁到广州847公里长的西江，通航条件较好，但以梧州为界，分为两家管理。双方的货船行驶到梧州，都要把货物卸下来，再装上对方的船只，延长了运输时间，提高了运输成本。
内河航运具有装载多、成本低的特点。每马力负荷量，船舶是3至8吨，火车1至3吨，汽车则是0．1吨。整治航道的费用每公里投资只等于新建铁路的三分之一到五分之一，而且可以发挥防洪、发电、航运、灌溉等综合效益。如1958年整治的京杭运河苏北段，全长404公里，投资2．7亿元，就使原来只能局部通木船的运河，能通航2，000吨级的船舶，年货运量达到1，700万吨。此外，还提高了防洪能力，保证了里下河地区1，500万亩土地和700万人的安全，扩大了灌溉面积300多万亩，排涝面积达1，000多平方公里。
随着我国四个现代化建设的发展，内河航运建设越来越显得十分重要。建议有关部门制定一系列的治河方针和法律，以便统一规划，统一建设，合理的利用水资源，整治和修复河道。对现有河流上影响复航的闸坝，应区别轻重缓急安排改造计划，以恢复通航条件。内河运输管理体制也要进行改革，不能让一条江河按行政区划分段管理。同时，要积极慎重地做好开挖人工运河的规划，逐步形成四通八达的航道网，让内河航运事业在现代化建设中发挥更大的作用。
潘家华 翟启运