今明两年在试点的基础上采取措施 加快经济体制改革进程 在国营企业中全面推行扩大自主权，组织各种形式的经济联合，广开商品流通渠道，银行实行独立经营等 [复制链接]

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专栏：

　　今明两年在试点的基础上采取措施
　　加快经济体制改革进程
　　在国营企业中全面推行扩大自主权，组织各种形式的经济联合，广开商品流通渠道，银行实行独立经营等
新华社北京8月31日电 国务院副总理姚依林在五届人大第三次会议上说，今明两年我国在试点的基础上，将加快经济管理体制改革的进程。
姚依林在会上所作的报告中谈到国家已经和将要采取的一些经济改革的措施有：
在国营工业中全面推行扩大企业自主权。要使企业在国家计划指导下，在人财物、产供销等方面拥有比现在更大一些的自主权。企业在保证完成国家规定的供货任务的条件下，可以根据市场需要，安排生产计划，或承担协作任务。除国家按计划供应的物资以外，企业可以根据择优的原则，购买所需要的物资。企业之间签订的合同和协议，应当受到国家法律的保护。现行的各项规章制度，同扩大企业自主权不相适应的，要进行改革。各企业、事业单位要普遍成立职工代表大会或职工代表会议。职工代表大会或职工代表会议，有权对本单位的重大问题进行讨论，作出决定，有权向上级建议罢免本单位的不称职的行政领导人员，并且可以逐步选举适当范围的领导人员。
按照平等、互利、兼顾各方面经济利益的原则，积极组织各种形式的经济联合。联合不要受行业、地区、所有制和隶属关系的限制，但不能随意改变联合各方的所有制、隶属关系和财务关系。联合体内的各企业，应当实行独立核算，不能吃“大锅饭”。联合体超计划生产的产品，可以自销。联合体应当由有关方面的代表组成联合委员会，作为最高权力机构。
打破地区封锁和部门分割，在国家计划指导下广泛地开展竞争，广开商品流通渠道。在竞争中，要提倡社会主义协作精神，开展技术交流。对重要的新技术，要制定有偿转让的办法。
银行实行独立经营。银行要有步骤地扩大自主权，根据国家规定的信贷政策、贷款总额和使用方向，决定发放贷款，并对贷款的使用进行监督。
逐步改革税制。要根据这次人大会议通过的法律，开征中外合资企业的所得税和个人所得税，搞好涉外征税工作。在机械、农机行业中试行增值税，解决某些工业产品的重复征税问题。还要修订城镇集体所有制企业的所得税法，适当调整它们的税收负担，以利于集体经济的发展。
实行国家计划指导下的市场调节。国家计划要搞好综合平衡。指令性的、必须执行的指标将逐步减少，指导性的和预测性的指标将逐步增加。生产资料除了一部分重要的和短缺的物资实行计划分配和由物资部门优先订购以外，其他都可以进入市场，自由流通。消费品除统购统销、统购统配的商品外，要改包销为计划收购、订购和选购。
继续改革外贸管理体制。各地区、各部门的外贸经营权要进一步扩大，从明年起试行贸易外汇内部结算价格，加强经济核算。有的大企业和联合体，经过批准，明年可以开始试行直接经营对外贸易。
加强经济立法和经济司法工作。要加强经济仲裁，建议建立和充实经济法庭。