略谈“跨国公司” [复制链接]

第7版()
专栏：专论

　　略谈“跨国公司”
　　郭震远
跨国公司是国际性垄断组织。现在，世界上有各种各样的跨国公司1万多家，它们拥有大量资金，先进的技术、设备，各有一套经营管理办法。为了争夺国际市场和海外资源，它们在其母国以外设立分支机构、子公司，进行生产、销售、金融等多种经济活动。这种全球性的网状组织及经济活动，对世界经济、政治、社会、文化都产生了深刻的影响。
由于跨国公司问题所涉及的政治与社会方面的关系非常广泛，联合国经济及社会理事会1974年决定成立跨国公司中心和跨国公司委员会，负责协调和研究跨国公司的活动，以便把跨国公司的活动纳入对国际社会负责、为世界发展服务的轨道上去。经联合国经济及社会理事会选举，我国已成为跨国公司委员会的成员。不久前跨国公司委员会在墨西哥城举行第六次会议。我国政府首次派观察员参加了会议。这一切对我国今后研究跨国公司、利用跨国公司为我国四个现代化服务，将会是有益的。
跨国公司的历史可追溯到19世纪末，当时，欧洲资本主义进入垄断阶段，垄断资本家为追逐高额利润，便将其“过剩资本”输往资金少、地价贱、工资低、原料便宜的国家和地区，形成了许多跨国经营的企业。当时，人们称这种跨国经营的企业为多国公司、国际公司、超国家公司等。第二次世界大战后，随着主要资本主义国家对外投资的迅速增长，跨国公司获得了空前发展。据联合国有关机构调查，1973年全球有跨国公司9，481家，在国外设立的分支机构和子公司共3万多个。跨国公司对外直接投资总额1976年达到2，870亿美元，集中于制造业、采掘业（包括采矿、石油和农业）、服务业、商业、银行和保险业。1971年至1976年期间，国外子公司销售额平均每年增长11％。
跨国公司对外投资的形式主要分两种，一是直接投资，即在国外设厂和举办合营企业，这种形式是大量的，约占80—90％；其次是间接投资，如购买股票证券等。石油大幅度涨价，出现世界性能源危机以后，跨国公司更趋向于控制新兴工业部门，追逐技术密集型工业，争夺高消费市场，从而引起了投资格局的变化。过去，跨国公司主要向不发达国家投资，现在则注重在发达国家之间互相投资。如60年代美国跨国公司在国外的投资，要比别国跨国公司在美国的投资多得多；70年代以来，欧洲和日本的跨国公司加快了在美国投资的速度。现在，跨国公司40％的资金投放在美国、英国、西德、加拿大4个国家。
跨国公司有严密的计划制度和组织机构，它们的经济活动虽然遍及全球，但是在投资计划、科技研制、综合管理等重大问题上，决策大权集中在母国少数几个人手中。
跨国公司为避免和减少风险，投资前一般先要进行可行性考察，有时考察内容相当广，诸如当地是否需要，政府干预多少，竞争能力强弱，社会接受程度，市场潜力如何包括市场比重大小、价格波动情况、竞争对手的地位等因素。股权参与形式有两种，一种是股权参与，包括合营企业和拥占100％的股权。只有当子公司规模不大，或对母公司无关重要，或转移出国的业务量不多时，跨国公司才比较愿意同当地公司分享股权。另一种形式是非股权参与，包括许可证、供应合同、联合研究与发展，生产合作、专业化安排等。
跨国公司的决策机构虽然在母国，但是经济活动的相当部分在子公司之间进行。以美国为例，跨国公司对外贸易中的50％是母公司与子公司之间的内部贸易。母公司与子公司、子公司与子公司之间常常通过转让价格和内部协调，最终以盈利为目标。
近年来，跨国公司把国外投资的四分之一投放在发展中国家，其中主要投放于石油输出国组织成员国和巴西、墨西哥、印度、马来西亚、菲律宾、南朝鲜等国家和地区。其作用因东道国、公司和工业领域的不同而异。从有利的一面看，它可弥补本国经济建设资金的不足，能引进一些先进技术和设备，促进国内新兴工业部门的建立，增加和扩大劳动者的就业机会。但是跨国公司的高度垄断的专业化生产和销售，加上经营活动中的巧取豪夺，使东道国吃亏上当的事也屡见不鲜，造成东道国负债过重和经济结构畸形，甚至带来政治上的依赖；还有其他社会性弊病。
许多发展中国家，在同跨国公司打交道的过程中，尤其是从控制与反控制的斗争中，积累了宝贵的经验。有些国家在立法中明确规定：未经政府批准，跨国公司不得自由进入；股权一般不得超过49％（但也有些国家和部门允许外资股权占100％），军事、电讯、交通枢纽等战略部门不让外国投资；监督公司的财务、收益及外汇的汇出额；董事会成员及最高管理人以当地人为主；争端一般由当地法律机构仲裁，等等。同时，还相应地制订完善本国发展经济的总体规划、部门计划和税务政策，设置专门的管理监督机构，建立自己的经济情报系统。从维护国家独立自主、保护民族经济出发，选优引进，善于利用，力争摆脱控制，避免造成依赖。