五届人大三次会议举行全体会议 [复制链接]

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专栏：

　　五届人大三次会议举行全体会议
彭真在会上作人大常委会工作报告，对提请大会讨论的婚姻法、国籍法、中外合资经营法和个人所得税法草案的主要内容作了说明；会议宣读了人大常委会建议从宪法中取消关于“四大”条款的议案，提请会议审议；听取了江华作的最高人民法院工作报告和黄火青作的最高人民检察院工作报告
新华社北京9月2日电 第五届全国人民代表大会第三次会议今天下午举行全体会议。
人大常委会副委员长彭真在会上作了人大常委会工作报告和关于几个法律草案的说明。
彭真在报告中着重汇报了人大常委会一年多来在加强立法工作，健全社会主义民主和社会主义法制等方面的工作。
他说，人大常委会通过决议，重申建国以来制定的法律、法令，除同第五届全国人代大会和人大常委会制定的宪法、法律、法令相抵触的以外，继续有效。这就使我们在立法任务十分繁重、力量不足的情况下，可以集中力量去制定那些当前最急需、而过去又没有的法规，特别是经济方面的法规。这是健全社会主义法制的一项重要措施。
人大常委会还通过了关于县级直接选举工作问题的决定。人大常委会决定，今年上半年全国各地继续做好各项准备工作，进一步进行试点，下半年分期分批全面展开，争取在今冬明春基本完成县级直接选举的任务。他指出，现在不少干部和群众对这些社会主义民主程序还不熟悉。特别是林彪、江青一伙实行法西斯专政的流毒和浓厚的封建残余的影响，使有些干部、包括一些领导干部对社会主义民主缺乏认识，缺乏民主习惯，嫌民主麻烦。为了把县级直接选举搞好，需要在干部和群众中普遍进行社会主义民主和法制的宣传教育，做好各种准备工作。
彭真在报告中汇报了在打击刑事犯罪、保障人民权利、维护社会秩序方面做的工作。他还谈到了刑事诉讼法的实施问题。他强调了对有较轻违法犯罪行为的青少年的教育问题。他说，工读学校是教育改造有轻微违法犯罪行为的青少年的一种好形式，工读学校要坚持耐心教育、挽救的方针，把学员看成是“受了病虫害的花朵”。
彭真在报告中还谈到经济立法问题。他说，随着现代化建设事业的发展，经济立法工作已越来越迫切需要。五届人大第二次会议以来，国务院有关部门已经和正在起草的经济法规有七十多个。今后随着经济的调整和体制改革工作的进展，需要进一步加强经济立法工作，特别是工厂法、合同法等。
他指出，全民所有制经济和集体所有制经济是国民经济主体，个体经济是辅助的、补充的、又是必不可少的，在相当长的时期内，各在其一定范围内，有它的优越性。他强调说，我们的经济法规和将来要制定的民法，要按照党和国家的政策，切实保护这三种所有制经济不受侵犯。
关于民法，彭真说，过去许多属于全民和全民，全民和集体，集体和集体，全民、集体和个人之间的纠纷，特别是主要纠纷，主要由行政机关处理，很少提到法院判决或仲裁。因此，这方面的经验很少。民法还需要从头摸索。法制委员会去年成立了民法、民事诉讼法起草小组，拟定了初稿，民法有501条，民诉法有167条。这仅仅是起草工作的开始，还需要经过较长的时间，征求各方面的意见，进行大量的调查研究，反复修改，才能逐渐拟订出较为成熟的草案。
关于少数民族自治地方的立法工作，彭真说，全国人民代表大会民族委员会正在积极协助一些民族自治地方进行这方面的工作。
彭真说，一年多来，全国人大常委会除抓了立法工作外，还做了许多其他方面的工作。例如，明确了地方人大常委会的职权、任务、工作、机构等，便于地方各级人大常委会工作的开展。他指出，地方人大常委会是地方国家权力机关，不是“清谈清谈”、“建议建议”的机关，是有很多重大问题要负责决定的机关。省、自治区、直辖市人大常委会的任务、职权，主要有四条：（一）依法制定、颁布地方性法规；（二）讨论、决定本行政区域的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族工作的重大事项，审议批准本地区“国民经济计划和预算的部分变更”；（三）人事任免；（四）监督本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作。
他说，一年多来，全国人大常委会还听取了国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，讨论、决定了有关的国家重大问题。委员们在讨论中，充分发表意见，既肯定成绩，也对工作中的缺点和问题提出批评和建议。一些委员对有些地方擅自提价、滥发奖金的现象等提出了批评，要求政府有关部门加强物价管理，切实纠正滥发奖金的现象。
彭真在报告中还对提请大会审议的婚姻法修改草案、国籍法草案、中外合资经营企业所得税法草案和个人所得税法草案的主要内容作了说明。
关于婚姻法修改草案，彭真说，草案把法定结婚年龄改为男22周岁，女20周岁，比原婚姻法男女各提高两岁。修改草案规定，民族自治地方可结合当地民族婚姻家庭的具体情况和多数群众意见，制定变通的或补充的规定。
关于国籍法，彭真说，草案的一个主要问题是，不承认中国公民具有双重国籍，并在许多条文中作出了具体的规定。这是我国一贯明确宣布的政策。
关于中外合资经营企业所得税法，彭真说，草案规定税率为30％，另按应纳税额征收10％的地方所得税，实际负担税率为33％（开发石油、天然气和其他资源的合营企业的所得税税率，另行规定）。这同世界各国的同类税率比，特别是同发达的资本主义国家的税率比，是比较低的。
关于个人所得税法，彭真说，我国实行个人所得税制，是因为现在有了中外合资经营企业。草案规定，每月工资、薪金收入超过800元部分征收个人所得税，不论中国人和外国人都一样。我国国内职工的工资现在还没有这样高，因而都不必交纳工资所得税。
彭真报告后，人大常委会法制委员会副主任武新宇、顾明分别就这四个法律草案作了详细说明。
会议宣读了人大常委会关于修改宪法第45条的议案，提请五届人大第三次会议审议。这个议案建议从宪法中取消关于“四大”的条款。
会议还听取了最高人民法院院长江华作的关于最高人民法院工作报告和最高人民检察院检察长黄火青作的关于最高人民检察院工作报告。
今天的大会执行主席是：宋庆龄、聂荣臻、谭震林、胡耀邦、张廷发、许德珩、班禅额尔德尼·却吉坚赞、杨秀峰、贾庭三、阎达开、江一真、阮泊生、廷懋、任仲夷、赵德尊、马文瑞、王世泰、马青年。
大会由谭震林主持。
出席五届全国政协第三次会议的全体委员列席了今天的大会。
列席今天大会的还有党、政、军各方面负责人，我国部分驻外使节。
各国驻华使节和外国记者旁听了今天的大会。