研究新情况解决新问题 进一步推动经济联合 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　研究新情况解决新问题
　　进一步推动经济联合
本报讯 如何进一步推动经济联合？记者从有关经济领导部门获悉，认为必须认真贯彻执行《国务院关于推动经济联合的暂行规定》，在深入调查研究、认真总结经验的基础上，及时研究解决实践中出现的问题。根据各地区、各部门的反映和建议，特别要解决好以下几个方面的问题：
一、发展经济联合必须全面贯彻发挥优势、保护竞争、推动联合的方针。
发挥优势、保护竞争、推动联合，是一个互相联系的完整的统一的方针。优势是联合的条件，竞争促进联合，联合才能在竞争中发挥优势。因此，组织联合必须发挥双方的优势，提高竞争能力，才有生命力。一般来说，原料产地和加工地区、市内工厂和郊区社队工厂、国营工厂和集体所有制工厂，它们有的有资源、有场地、有厂房、有劳力，有的有先进技术、管理经验和设备，它们也各有所短。只有联合起来，扬长避短，才能促进生产发展，提高经济效果。相反，如果什么都要自己搞，不搞联合，也就失去了竞争能力。
二、按照专业化协作和经济合理的原则试办各种类型的公司、总厂，是当前工交战线组织经济联合的重要内容。
办好专业公司和联合公司，要讲求实效，从实际出发，灵活多样，不能一刀切，只搞一个模式。要采取先易后难，循序渐进，从低级到高级的办法，做到管而不死，方便基层，促进生产。不搞垄断，一个行业、一个地区公司之间要有竞争。要在维护基层企业的自主权，充分发挥企业积极性的基础上，搞好公司的管理工作。集中管理的程度要根据所属企业的具体情况灵活确定。对一部分企业可以实行人、财、物、产、供、销六统一管理；一部分企业实行产、供、销三统一管理；一部分企业只是统一计划、归口安排。
三、组织经济联合，必须贯彻国民经济调整的方针，同工业改组结合起来，同挖潜改造结合起来。
凡是能在行业内部采取调整、改组措施扩大生产能力的，就不必再新建联合企业；必须新建时，也要尽量利用在调整中转产、下马企业原有的厂房、设施。企业定点要服从城市规划、合理布局。合营项目必须是市场急需的短线产品和有竞争能力、适销对路产品。要通过联合进一步搞好专业化协作，逐步把那些“大而全”、“小而全”的工厂转到按专业化协作原则生产的轨道上来。
四、加强计划指导，避免盲目发展和重复建厂。
各级政府和主管部门要尊重基层企业搞联合的自主权，凡是有利于发展生产、沟通供销、繁荣经济的联合，都应当积极支持和鼓励。对企业与企业之间特别是与外地企业搞联合，不应进行不合理的行政干预。同时主管部门一定要加强领导，按照国家的方针、政策、计划，做好统筹、协调、服务、监督工作，加强调查研究，搞好市场预测、产需情况通报等工作，对布点、建厂、用地等方面加强综合平衡，引导企业把搞联合的积极性同发展社会生产的合理性结合起来。对地方和社队新建厂，有关主管部门要采取经济的和行政的办法、以经济办法为主，加强引导。对烟厂、酒厂、纸厂以及一些技术要求高、投资大、与大工厂争原料、争煤电的产品，有关部门要统筹规划，定点生产，严格控制。组织联合企业，办公司，一定要经过反复的调查测算，考虑原料、燃料、水电平衡、市场、价格、交通运输等方面的条件，进行综合的经济分析，测算它的经济效果，再经过一定的审批手续。
五、大力推动原料产地与加工地区、工业城市之间的经济联合。
为了真正做到互惠互利，扬长避短，密切协作，共同发展，需要研究制订相应的政策，以鼓励原料产地积极增产和调出原料。有的原料产地提出，可以考虑以最近3年平均调出高的年分为基数，固定调出数量，一定几年不变；在保证完成调出量的前提下，超产部分留给地方，或者实行分成。浙江省人民政府最近对茶叶问题作了4条规定。强调首先要保证国营茶厂的需要；其次，以1978年国家收购量为基数，增产部分允许社队加工，如社队自己不加工，交国营茶厂加工，实行利润三七分成，即70％的利润返回社队；第三，社队新办精制茶厂要由省计委审批，同时要对老厂进行整顿；第四，社队精制茶厂加工的茶叶，要列入国家计划，完成国家计划以后，多余部分凭供销社的证明，可以自销。该省对蚕茧、烟叶、毛竹等其他重要原料，也正在逐个研究解决这方面的具体政策问题。这种做法，既保证了国家计划和市场的需要，又照顾了原料产地的经济利益，调动了双方的积极性，为发展原料产地和加工地区的经济联合提供了有益经验。