国务院批转国家经委的报告 明年在国营企业全面推行扩大自主权 [复制链接]

第1版()
专栏：

　　国务院批转国家经委的报告
　　明年在国营企业全面推行扩大自主权
据新华社北京9月6日电 国务院于9月2日批转国家经委《关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》，批准从明年起把扩大企业自主权的工作，在国营工业企业中全面推开，使企业在人财物、产供销等方面，拥有更大的自主权。
一年来，扩大企业自主权试点发展很快，现已具有相当规模，取得了显著的效果。据29个省、市、自治区和一些工交部门统计，试点企业总计为六千六百多个。一般试点企业的产量、产值、上缴利润增长幅度都超过试点前的水平，也高于非试点企业的水平。总的来看，实现了国家多收，企业多留，职工多得。实践表明，扩大企业自主权试点的方向是正确的，效果是显著的。
为了发展工业生产的大好形势，推动经济管理体制的进一步改革，国务院批准扩大企业自主权从明年起要增加下列新内容：
要改进现行的利润留成办法。在价格、税制没有全面调整以前，要从实际情况出发，采取不同的形式把利润留成的办法搞得相对合理一些，不搞“一刀切”。对那些经营管理好、盈利水平高、增长难度大、主要经济技术指标超过历史最好水平的企业，可采取利润留成基数一定几年不变的办法，也可以根据实际情况采取其他办法。对确因客观原因，生产任务不足、产品结构变化，造成利润大幅度下降的，可实行超计划利润分成办法，按下达的计划进行考核，超计划利润视同增长利润。对微利和亏损企业，可采取利润包干或减亏分成的办法。
积极进行企业独立核算、国家征税、自负盈亏的试点。这是从利润留成向前发展的必然趋势。企业在上缴各种税款和归还贷款以后，所得收入可以自行支配，自负盈亏。各省、市、自治区，在今年内都要选择一、两个企业进行这方面的试点，作好准备，以便明年在一批企业中进行试点。
试点企业在计划上要有一定的自主权。试点企业有权根据国家计划的指导，市场需要，以及本企业的生产能力编制自己的生产计划。在执行计划过程中，发现计划与实际情况不相符合，企业有权进行调整，并报主管部门备案或批准。除国家计划外，企业可以根据市场需要和自己的燃料、动力、原材料等条件，制订补充计划，广开生产门路，努力增产增收。要进一步扩大试点企业产品销售权。
企业在保证完成国家下达的计划任务和供货合同的前提下，有权销售超产的产品和自己组织原材料生产的产品，以及试制的新产品。统一分配的产品，也应允许企业按一定的比例自销一部分。企业有权本着择优、竞争、联合的原则，打破地区和行业的限制，销售自销产品和择优购买生产所需的材料设备。
试点企业在物价方面也要有一定的自主权。试点企业有权根据国家的价格政策，对一些利润过高和供过于求的产品，以及超储积压物资，实行浮动价格，向下浮动。企业自销的产品，国家没有统一价格的，可以按照优质优价、薄利多销、有利竞争的原则实行浮动价格。新产品的试销价格，由企业参照同类产品的市场价格自定。为了保持市场物价基本稳定，消费品的价格一般不动。
要进一步落实企业出口产品和外汇分成的权利。
企业对留成资金的使用，要有充分自主权。这部分资金，企业有权根据国家政策法令自行安排使用，有关部门不得平调和过多干预。
试点企业有权决定自己的机构设置和人员配备。企业可以根据生产需要和精简、效能的原则，有权决定自己的机构设置和各类人员配备，任免中层和中层以下的干部，有权根据国家下达的劳动计划指标，将招工改为招生。企业有权拒绝本单位并不需要而硬塞给的待业人员，有权对成绩优异、贡献突出的职工给予奖励，有权对严重违反劳动纪律、屡教不改的职工，根据情节轻重，给予处分，直至辞退。
要认真搞好民主管理。
试点企业要把职工代表大会制度建立健全起来，实行政治民主、经济民主和生产民主。厂长要定期向职工代表大会作工作报告，接受职工代表大会的检查和监督。企业的重大问题，都必须经过职工代表大会讨论作出决定。职工代表大会，有权监督企业各级干部贯彻执行党的路线、方针和政策，支持各级领导干部的工作；有权对领导干部提出表扬奖励和处分罢免的建议，提请上级领导机关审定。企业车间、班组的主要领导干部要实行民主选举，有条件的试点企业，厂级领导干部也可以通过民主选举产生，报上级主管部门批准任命。
国家经委的报告中还指出，从明年起要对企业实行固定资产和流动资金有偿占用，要减轻企业的额外负担等。