上海代表钱信忠说 要控制人口数量 [复制链接]

第4版()
专栏：

上海代表钱信忠说
要控制人口数量
钱信忠代表说，人口问题是一个政治问题、社会问题，也是一个经济问题。这个问题解决得好不好，直接关系到我国的四个现代化的建设。
70年代以来，我国人口自然增长率有了显著降低。1970年人口自然增长率为25．95‰，1979年降到11．7‰，9年间人口自然增长率降低了14．25‰，累计少生人口5，600多万。但人口问题仍然相当严重，其现状和特点是：
（一）人口基数大。1979年底全国人口已达九亿七千多万，是世界人口最多的国家。每年出生和净增人口的绝对数量很大。1979年一年出生人口1，700多万，净增人口1，100多万，相当于一个中等国家的总人口数。
（二）人口增长速度快。建国30年来，全国人口净增4．3亿，年平均自然增长率为20‰。
（三）人口年龄构成轻。据1978年抽样调查推算，我国人口中，15岁以下未成年人口占总人口的38．6％，16至29岁人口占24．8％，即解放后出生的人口占总人口的63．4％。已经和即将进入婚龄、育龄的人口特别多。
（四）人口发展同国民经济的发展不相适应。人口发展速度超过了生产资料与生活资料的增长速度。
钱信忠代表说，制定我国人口规划的指导思想是：大力控制人口数量，积极提高人口质量，使人口发展同国民经济发展相适应，加速实现四个现代化。据有关方面对未来我国人口发展做的多种预测，如果按1978年平均生育水平，即平均生育率为2．3，到本世纪末全国人口近13亿（不包括台湾、港澳；下同）到2080年约为21亿；如果从1985年平均生育率为2，本世纪末全国人口约为12．5亿，2050年将突破15亿；如果从现在起积极提倡一对夫妇生育一个孩子，从1985年起做到平均生育率为1．5，到本世纪末总人口约为11．5亿。根据我国人口现状及群众的认识水平，制定长期人口发展规划按平均生育率1．7较为现实。即从现在的生育率2．2逐步下降到1985年的1．7，并维持到2000年。这样，1985年总人口为10．3亿，在2000年内把总人口控制在12亿以内。根据这个设想，除少数民族外，全国育龄妇女只生育一个孩子的比例要占到50％左右，城镇比农村的比例还要高些。这就要求国家提倡和鼓励一对夫妇终身生育一个孩子，对确有实际困难者，可有计划地安排生育第二胎。对于人口稀少的少数民族，政策要放宽一些。
钱信忠代表还说，为实现上述目标，需要做好以下工作：
（一）积极开展宣传教育工作。继续利用报刊、杂志、广播、电视、电影、戏剧等各种形式，广泛宣传控制人口数量、提高人口质量的重要意义，国家在现阶段的人口政策，及先进人物、先进经验。工、青、妇群众团体，学校和民政部门等都要积极配合，做到家喻户晓，深入人心。
（二）落实经济政策。国家应对终身生育一个孩子的夫妇给予奖励。在全国没有统一规定前，建议各地总结经验教训，修改充实，使之更符合实际。
（三）加强节育技术指导。卫生部门对县级及县以下社、镇从事节育技术的医务人员组织培养，提高技术水平，保证受术者的安全、健康。卫生部要成立计划生育指导局，国家科委也应设有计划生育专业组，制定年度与长远的科研规划，组织力量提高现有的避孕方法并尽快研究出新的高效、经济、安全、方便的避孕药具。
（四）做好避孕药具的生产、供应工作。当前要解决群众欢迎的长效药、针供应不足和副作用问题，节育措施要以避孕为主，认真提高避孕器具的质量问题。
（五）积极提倡优生，做好妇幼保健及儿童的教育工作。要宣传近亲结婚的害处，开展遗传性疾病的检查和咨询门诊，要加强妇女怀孕期、围产期保健，使畸形、呆傻等低能儿比例降下来。科学和教育部门要加强心理学和教育学的研究，针对独生子女容易产生的各种弱点进行教育，使他们健康成长，真正做到生得好，生得少，长得好。
（六）从现在起有计划地对老年人实行社会保险。建议各有关部门在看病住院、住宅建设、生活服务设施等方面为无子女照顾的老人提供方便，使老人得以安度晚年。这样，一对夫妇生育一个孩子才有可靠的现实基础。
（七）积极慎重地制定好计划生育法。计划生育涉及到家家户户的切身利益，一定要耐心细致的做好思想工作和说服教育工作，反对搞脱离群众的强迫命令，或搞强制、惩罚的办法。