把生产、流通、分配领域的改革结合起来 [复制链接]

第4版()
专栏：

四川五个国营企业进行独立核算，国家征税，自负盈亏试点
把生产、流通、分配领域的改革结合起来
企业实行自负盈亏同实行增长利润留成和全额分成办法比较，能更好地处理国家、企业、职工个人三者的经济利益
本报讯　记者范眭报道：四川省在总结去年100个扩权试点企业经验的基础上，解放思想，放开手脚选择五个国营企业实行自负盈亏的试点。自负盈亏与增长利润留成和全额分成办法比较，能更好地处理国家、企业、职工个人三者的经济利益关系，使企业的权、责、利更好地结合起来。这项改革是经济发展的必然趋势，符合客观经济规律。四川经济界认为，尽管这项改革还有待进一步完善，但它代表了前进的方向。
大家认为，四川实行独立核算、国家征税、自负盈亏的试点，与增长利润留成和利润全额分成的办法比较，有许多重要改进，可以归结为以下几个方面：
一、国家和企业的收入都有了税法的保障。企业实行自负盈亏，把上交利润改为缴纳税金，国家拿多少，企业留多少，都用税法加以确定，对双方都具有约束力。这样，不但有利于国家财政收入，而且企业在每月交纳所得税后，企业的留用利润可以月月兑现，对自有资金的运用更灵活了。呼吁了多年的保障企业财务自主权，阻力重重。如今通过税法，企业掌握了实实在在的财权。前6个月，5个自负盈亏试点企业，在向国家交纳各项税金后，企业所得1，474万元，剔除原在成本中列支，现由企业自己负担的工资、福利、奖金后，企业净收入778万元，和去年同期利润留成相比增长1．9倍。这种用税收分配国家和企业所得利润的办法，具有强制性、可靠性和稳定性，和过去上交利润的办法相比，对国家和企业都是更为有利的。
二、计划安排权。实行自负盈亏，要求企业以相对独立的商品生产者的身份自主地进行生产和经营活动。过去主管部门下达的生产任务，包括八大指标，很少和市场衔接，各指标之间也往往脱节。企业有了计划权，尤其是实行自负盈亏后，就能把国家计划和市场需要结合起来，生产的目的更加明确了。今年以来，这些试点企业试行按销售编制计划，产销结合，各部门步调一致，利润大幅度增加，取得了很好的经济效果。
三、进一步发挥市场调节权。企业生产所需要的原材料有多种渠道。以前，企业只有通过内部挖潜进行增产，或者采取“开后门”搞协作，补充原材料的不足。现在敞开大门，允许这些试点企业对所需物资，除国家分配外，可以互相协作解决，也可以自由采购。所生产的产品，如果商业、物资部门不收可以自行和用户签订产销合同，在价格上可以向下浮动。这样，企业可以更灵活机动地组织生产，提高产品在市场的竞争能力。
四、企业有“自行增殖权”。企业自筹资金可以用于发展生产，新增的利润自投产之日起两年内不交所得税，使用贷款的还清贷款后再交税。今后国家不再向这些企业投资，贷款照收利息，企业能掌握自己的前途和命运。这一招厉害。在面临市场竞争的情况下，这些企业都兢兢业业，不敢乱花一分钱。他们依靠自身的力量，合理安排资金，把企业60％左右的收入用于发展生产，注意投资效果，这不论对企业、对整个国民经济的发展，都是有利的。
五、联合经营权。去年，四川对扩权试点企业，主要从投资办厂、产品配套、加工销售等方面提出试办联合企业。现在，放宽政策限制，突破地区之间、行业之间、全民所有制与集体所有制之间、工业与农业之间、民用与军工之间的界线，根据生产发展和平等互利的原则，都可以搞联合经营。这种运用经济办法联合起来的企业，在国家计划指导下，合理使用生产发展基金，分工协作组织生产，在加速企业现代化进程中将起不可估量的作用。
六、扩大了劳动工资权。根据试点规定，这五个自负盈亏试点企业的职工工资，一律与利润直接挂钩。企业除国家规定的基本工资不变外，可以在工人中实行岗位津贴，在干部中实行职务津贴；可以有步骤地对职工进行考核升级，以适当幅度增加工资。企业还可以根据生产需要，自行决定企业内部的定员。需要增加职工时，在取得主管部门同意后，可以自行招工，择优录取；同时，有权对职工进行奖惩，直至辞退。这为改革企业劳动工资制度跨出了可喜的一步。
七、民主管理权。实行自负盈亏，企业的民主管理具有更加充实的内容和物质基础。从企业经营方针、计划安排、各项基金使用比例以及对企业主要领导干部的任免，都由职工代表大会讨论决定。企业职工有了自己挑选和监督领导，直接参与对企业重大问题的审议和决策权，真正体现了发扬民主，职工当家作主的权利。这样，广大职工更加关心企业生产经营的好坏，把企业的前途和命运同职工的利益紧密地联系在一起。
四川省五个企业开展自负盈亏试点，是把生产、流通、分配领域的改革有机地结合起来，相互配合，相互促进。对企业来说，企业有了自己独立的经济利益，同时把生产者个人利益同企业经营好坏挂起钩来，使企业有了谋求自身发展的内在经济动力，立志改革的人们都为这项改革拍手叫好。