举世关心的全球粮食问题 [复制链接]

第7版()
专栏：

举世关心的全球粮食问题
丁声俊
在当今世界上，粮食是90％以上人口的主食，是占各项贸易总周转量八分之一的大宗货物，是现代配合饲料工业的基本原料，甚至成为国际上进行外交斗争的重要武器。因此，粮食同能源、人口、环境等并列成为世界普遍关心的大问题。
环顾世界粮食市场，综合国际粮食专家的评论，目前世界粮食有以下几个值得注意的问题。
粮食供求矛盾尖锐，发展中国家三分之二人口缺粮
目前世界粮食的一个尖锐矛盾，是供不应求，趋向严重短缺。长期以来，世界粮食生产跟不上人口增长和消费量增加的需要。据报道，1978年世界粮食总产量为十四亿六千多万吨，而1979年比上一年却下降了6，000万吨左右。苏联和印度减产最大。
与粮食增长缓慢相对照，世界人口增长速度快。据记载1850年，世界总人口为10亿，到了1975年，世界人口增加到40亿。据国外推算，1980年世界人口将增至44亿。世界粮食组织指出，为了满足1962年到1985年期间人口和收入增加的需要，每年必须保障粮食增长率达到3．7％。这超过了世界粮食增长的速度。
世界饲料用粮剧增，大大提高了粮食总消费量。60年代初，世界饲料用粮数量为二亿八千多万吨，到了1977年，增加到四亿六千五百多万吨。
上述情况，导致世界出现严峻的粮食前景。美国国际粮食政策研究所最近在预测中指出，占发展中国家人口三分之二的一些国家，1975年约缺粮1，200万吨，到1990年将上升到8，500万吨。正是针对这种紧急的情况，世界粮食委员会负责人呼吁：粮食“危机就在眼前，除非各国现在就采取措施”。
世界粮食储备连年减少，粮价不断上涨
世界粮食总产量下降，消费量增加，导致产生的一个必然结果是粮食储备减少，粮食价格上涨。在世界粮食经济分布图中，北美是一个大粮仓，美国、加拿大、法国、澳大利亚、阿根廷等是世界主要粮食出口国，也是粮食储备量最大的国家。但据国外报道，世界主要粮食出口国的储备一减再减。在70年代初，美国、加拿大、阿根廷、澳大利亚和欧洲经济共同体等地小麦总储备量为6，780万吨，粗粮储备量为5，280万吨，但到70年代中期这些地方的小麦总储备量减少到3，200万吨，粗粮储备量降低到2，150万吨。从那时以来的四、五年间，世界粮食储备从未改变过下降的趋势。国际粮食专家普遍认为：世界粮食形势已发生了根本变化，即从主要出口国拥有粮食“剩余储备”转向储备不足。
在粮食储备减少的情况下，世界粮食价格不断上涨。世界粮食主要输出国的美国，从1972到1975年间，粮食价格上涨了140％。1977年8月，美国芝加哥粮食交易所小麦市价为一蒲式耳2．13美元，到1978年4月涨价到3美元，1979年6月，又上涨到4美元以上，同年8月再上涨到4．2美元。从整个世界粮食市场看，粮价还将继续往上涨。日本粮食专家指出：“正进入粮食价格全球性高涨和供求不稳定的时代”。
西方国家正在提高粮食自给率，第三世界国家力争发展生产，
保证“粮食安全”
在目前的世界粮食形势下，提高粮食自给水平、增加粮食储备，已成为绝大多数国家的普遍的粮食政策目标。英国近年来粮食自给率已由原来的52％提高到64％。西德也很重视提高粮食自给水平，自给率达到80％左右。
日本目前的粮食自给率很低，只有30％。在1976年，日本小麦和大豆的自给率分别只有4％和3％。日本政府为改变其“过于依赖美国”的粮食被动局面，规定到1985年粮食自给率提高到75％。
第三世界广大国家，更是普遍促进农业发展，提高粮食自给率，减少粮食进口量，并把此作为国策。据不完全统计，有数十个发展中国家除扩大耕地面积之外，还大力推广良种，兴修水利，发放贷款，实行补贴，提高单位面积产量。发展中国家在发展农业生产的基础上，普遍注意建立一定量的粮食储备，以保证所谓的“粮食安全”。总之，建立必要的粮食储备成为世界各国粮食政策的一个基本目标。