研究问题首先要弄清事实 对《流通渠道需要四通八达》一文的意见 [复制链接]

第2版()
专栏：

研究问题首先要弄清事实
对《流通渠道需要四通八达》一文的意见
编者按：本报9月3日发表《流通渠道需要四通八达》一文以后，陆续收到一些来信，对文章中有的地方提法不准确，有些说法不符合现在商业工作的实际状况，提出了自己的意见。现摘登两件如下：
（一）
《流通渠道需要四通八达》这篇文章的题目和中心思想——现行商业体制应当进行必要改革，我们是很赞成的。商业体制确实存在不少问题，需要在整个经济体制改革中统盘考虑，进行大的调整和改革。
由于各有关方面都很关心商业体制改革的问题，在报纸上写文章、发议论、提出改革的建议，是受到大家欢迎的。但是，《流通渠道需要四通八达》一文，对现行商业体制的基本情况没有弄清楚，对某些现行政策作了很不确切的解释，不符合客观实际。我们认为，有必要加以说明，以免引起政策思想上的混乱。
文章说，“目前，我国商业内部是‘上下一条线，大家一锅饭’，上级商业部门对下级商业部门是行政领导关系，财政统一核算，商品统一调拨，盈利与亏损全国算大帐”。目前的实际情况不是这样。从商业系统来讲，第一，各级商业部门的行政领导关系都在地方，受当地政府的领导。上级商业部门管方针、政策和主要商品计划，对下级商业部门进行业务指导。第二，各级商业企业，划分为中央主管企业、省市自治区主管企业、县（市）管理的企业三类，企业之间是买卖关系，都是独立的核算单位，其财务收支按隶属关系分别列入中央、省市自治区和县市的财政预算。第三，商品管理，是“统一计划、分级管理”的体制，计划商品实行全国平衡，差额调拨，非计划商品，由各企业签订合同，自由成交。上述几个方面的情况说明，不论是商业行政部门，还是商业企业单位，都不是上下一条线的行政领导关系，也不是大家一锅饭，盈利与亏损全国算大帐。
文章说，“什么是‘国家收购计划’，国家只是对主要的农产品粮、棉、油实行统购政策，其它农副产品是议购性质”。这样随意解释现行政策是不对的。国家对农副产品的收购，分别实行统购、派购和议购政策。列入国家收购计划的，除了粮、棉、油实行统购以外，还有相当一部分是实行派购政策的，如生猪、牧区的菜牛和菜羊、烤烟、黄红麻、茶叶、蚕茧、毛竹、生漆、棕片、柑桔、黑木耳、土纸等，并不是“在实际执行中把议购变成了派购，又变成了‘国家收购计划’。”当然，现在看来，派购的品种多了一些，需要调整。但是，在商品生产不足的情况下，派购作为一定时期内的措施是必要的。在实际工作中，派购并不是农民都吃亏，有些商品供大于求时，农民是欢迎派购的。
文章说，“所有农村需要的工业产品，都由上级商业部门调拨分配，调给什么，下级商业部门就得接受什么……”。这也不是事实。目前农村需要的工业产品，供应紧张的自行车、缝纫机等计划商品，是由各地按城乡分配比例分配给农村的。如果不调拨分配，城市里都能销光，农村将得不到这些紧张商品，或者得到很少。至于其它工业品，则是由农村的基层供销社根据需要向本县的批发商店选购，卖不掉的还可以退货。从去年开始，又明确基层供销社可以按合理流向选点进货，不受本地批发单位的限制。并不是所有的工业产品都由上级商业部门调拨分配，也不是调给什么就得接受什么。
商业经济研究所
（二）
你报1980年9月3日第2版刊登了一篇工作研究：《流通渠道需要四通八达》。读了以后，觉得问题提得很好，是当前需要解决的一个重要问题，也确实应当很好研究。但是，文中有的地方提法不准确，事实有出入。仅举几例：
例1，国家对农副产品的收购，历来采取统购、派购（或统一收购）、议购的政策，这是中央、国务院的正式决定，都是有文件可查的，现在也没有取消。文中说，除了对粮、棉、油实行统购以外“其他农副产品是议购性质”，这显然不符合国家的现行政策。问题不仅如此，作者还由此臆造了一种“事实”：“在实际执行中把议购变成了派购”；还说价格是由一方强行规定的。这也不符合实际情况。
例2，文中谈到了供销社体制上的问题，说供销社“从人民公社中独立出来后，它的性质就变了”。这也不完全符合实际。事实是，只在1958年有很短一段时间基层供销社曾经下放给人民公社，由于问题不少，很快中央就纠正了。此后的20多年来供销社一直是一个独立的商业企业，根本不存在“从人民公社独立出来”的问题。至于改变性质，由集体所有制变为全民所有制，是国务院1977年12月决定的，与人民公社没有关系。
例3，文中说，我国商业内部是“上下一条线，大家一锅饭”，“财政统一核算，商品统一调拨，盈利与亏损全国算大账”。从农村供销社来说，历来实行“独立核算，自负盈亏，向国家缴纳所得税”的财务体制，没有全国算大账的事。
例4，关于价格问题。国家是实行分级管理的办法，有的农副产品是由国家定价，有的是由各级物价部门定价，企业没有定价权。作者说：“收购价都基本上由供销社定”。不对，应该说基本上不由供销社定。正因为经营商品的不管价格，管价格的不经营商品，一些不合理的价格得不到及时调整，一些小宗农副土特产品的价格不能根据市场供求情况随时变价，使流通越来越死，这正是现在物价管理体制改革中应该解决的问题。
我认为，研究问题应当从事实出发，以客观存在的事实为依据，实事求是地揭露存在的问题，从中提出改进的意见，推动工作前进。如果离开事实，就不可能引出正确的结论，也就难以提出中肯的改革意见。作者没有弄清事实，就主观地推论，用这种方法研究工作是不好的，也是不利于指导改进工作的。
全国供销合作总社 杜 岩