西南财政经济开始好转 [复制链接]

第2版()
专栏：西南通讯

　　西南财政经济开始好转
江横
一、严重的困难
西南的财政经济，解放以前，在蒋介石匪帮的摧残掠夺破坏下，原已陷入了山穷水尽的境地。西南的工、商、农业都已经趋于破产和崩溃。特别是农村经济的破产更为严重。据一九四七年的调查，川东一个具有二十亩土地的中等农户，一年中所负担的田粮杂税即达十三石七斗三升以上，占全年收入的三分之一。一个四口之家的佃农，租种四十石谷和六石土的田庄，即使在丰收的年份，全年总生产量只折合伪法币一百二十一万五千元，所费生产成本（劳力不计）即达七十万元，而租谷却折合了五十四万元，因而即须负债二万五千元，尚不算缴纳苛捐杂税在内。农民的生活就这样地日益恶化了。在全西南最贫瘠的贵州毕节一带，就有一家轮穿一条裤子的农户很多。至于工商业的凋敝，以重庆为例，据调查，解放以前，三百四十五家工厂中，即有二百五十六家停工歇业；职工人数则由六万五千人减少到三万一千人。一九四九年的“九二”大火灾，更给予了这个西南工商业的心脏以严重损失。据不完全统计，死亡了近万人，仓库损失了百分之四十，纺织业损失了百分之二十二。
在解放以后，由于蒋匪预先埋伏的数十万特务土匪的扰乱和抢掠，使西南交通未能迅速恢复，因而城乡物资交流仍被阻塞，农村和城市经济的恢复较为困难，加上全区九十万解放时起义、投诚、俘虏和留用的军、政、公教人员的生活负担，西南的财政经济是处在重重的困难情况之中。以公粮收入而论，征收最多的川东，至二月时也只完成了百分之四九·二，川北到三月中旬只完成百分之十，川南到三月底只完成百分之十六。其中被土匪特务劫走的，川东在二月份以前就损失了二千五百八十九万余斤；川北遂宁专区在三月份即被劫一百二十万斤。捐税收入则是更少，昆明市三月份每日只收折米五、六万斤；川南第一季度只完成了百分之五·七。总计全西南第一季度的税收，只完成了全年的百分之五。这样微少的收入，就更严重地影响了西南财政的入不敷出，着手恢复社会经济也就很感困难了。
二、统一财经后的成绩
正在西南处于财政经济重重困难的时候，三月三日，中央人民政府政务院作出了具有历史意义的统一国家财经工作的决定。这一个决定，使西南财政经济由严重的困难引向了开始好转。首先在收入方面已大有增加。公粮截至五月中旬止，全区即完成了全年的百分之三三·一六。川东亦已由二月份的百分之四九·二增加到四月中旬的百分之五五。盐税在同时期中完成了全年的百分之二四·○二，四月份比三月份增加的情形是：前者完成该月百分之六○·七九，而后者仅完成该月的百分之五一·六；工商税在同时期中完成了百分之一二·八，四月份是完成了该月的百分之三三·二四，五月上、中两旬即完成了该月的百分之三七弱；而川北亦已由三月份的百分之二·○三增加到四月份的百分之一四·二；川南四月份比三月份增加了一倍；昆明市比三月份时增加到三倍多。
其次在支出方面已大大节省。全西南的机关部队人员，截至五月中旬，经过核实已减少了近十五万人，以每人每月四百斤米计算，每月即可节省开支六千万斤。而各部门的铺张浪费，经过初步整编节约，已大大减少。如贵州省委机关精简勤杂人员和汽车、节约水电数项，每月即可减少支出折米两万多斤。
第三是清理仓库已有初步成绩。仅西南工业部第一期清理，即查出物资两万一千吨，卫生部清出了大批的西药，以上两项即折米达两亿余斤。而在川南仅泸县一县，已清出各项物资折米值九百三十二万斤。成都市亦清出了折米值四千六百多斤的大批物资。这是相对的增加了收入，而可以绝对的减少了支出。
收入的增加，支出的减少，就使西南财政经济打开了前进的道路；而在金融物价稳定后，有可能大力扶植工商业趋向于逐步的恢复。
三、金融物价出现了新局面
西南财政经济开始好转的另一方面，则是金融物价趋向稳定。经过整顿收支，回笼货币，管理现金后，西南的金融物价即呈现了一个新的局面，即通货膨胀的现象停止了，物价由暴涨而下落了，银行的存款是大大地增加了，投机囤积的商户竞相抛售存货了。
首先在现金管理上，以重庆为例，人民银行重庆分行从四月下旬到五月上旬不到二十天中，各机关部门的开户，已占百分之八十二，而现金和转账的比例已经由三月份的一比二·三变为一比七·七。这就使通货能掌握在国家银行的手中，而可以有计划地调拨了。
其次在存款方面，折实存款已完全改为现金存款。而存款金额却是大大增加。三月份存款是一、三一六亿，至五月十五日已增加到四、六○三亿，几乎增加了三·五倍。人民银行重庆分行的存款余额，四月份比三月份增加了一倍，比二月份则增加了四倍，而五月中旬则又超过了四月份的二倍。至于私营行庄的存款，亦已由四月底的二百三十四亿元，增加到五月十五日的二百六十四亿元。各地银行的存款中，私人的比例已逐渐增大。川南分行私人存款，已由一月份的百分之四十，增加到四月份的百分之四十五。
再次是货币的流转速度降低，而人民中间的“重货轻币”思想已经转变。重庆的货币流转速度，四月份已比三月份减低二分之一，各地商人和农民已改变了“物物交换”的习惯，人民币的需要量因增加而使城乡均发生了筹码不足的现象。这就使人民币扩大流通范围有了有利的条件。
通货一经稳定，投机商人立即抛售囤积的货物，加上社会虚假购买力的消失，物价因而就一落再落，原来二月份物价已暴涨至四○五·二三（去年十二月底为一○○），三月份即下落至三三○·五，四月份更下落至二六一·二。物价下落虽快，但购买者还是很少，因而在这财政经济开始好转的关头，却出现了货物滞销，工商业减产、停工、歇业和倒闭的困难情况，需要西南的政府和国营企业加以调整和扶植了。
四、工商业开始恢复
西南的工商业经过了年关的物价昂涨，又经过了通货膨胀停止后三、四、五三个月物价的下落，投机和奢侈品的私营工商业衰落了，有利于国计民生的工商业也因产品滞销、资金周转不灵而困难起来了。但是，政府因为财政收支的情况已经大大改变，已有力量对公营企业的投资和对私营工商业的扶植，而使解放才告半年的公私营企业正在开始恢复。政府在五个月中，对公营企业的投资，粮食达二千三百万斤，人民币达四百五十多亿，因而使惨遭国民党反动派破坏或摧残的八十八家公营工厂，有十一家暂行维持，十六家部分开工，四十家大部开工。电力和钢铁亦已逐渐恢复。解放前，西南发电量原约七一、七三四启罗瓦特，被破坏了即达二○、八五○启罗瓦特，占总电力的百分之三十四强，现除修复外，尚超过解放前总电力达六、一五○启罗瓦特。就是被破坏最厉害的二十九厂和重庆电力公司也都先后开工了。西南人民渴望了四十年的成渝铁路，也已经开始动工。建筑成渝铁路的钢轨等器材，就在重庆的钢铁工业中制造着。
至于对私营工商业的扶植，则是通过了委托加工，收购产品，订货等方式进行的。西南贸易部投放了现金即达四千三百十七亿八千余万元，各地专业公司经过购销关系，就扶助了大小私营工厂、作坊达四百余家。同时以减低贷款利率、客货运价、电力和煤炭价格等帮助私营工商业维持生产和进行运销，活泼市场。在成都，供给纱厂原棉二十七万斤，银行贷款十八亿元，财政处和后勤部的订货五十七亿元，收购产品投放九十五亿元，解决了一部分私营工商业的部分困难。在重庆，西南工业部以订货付款办法，付出一百零四亿元订购煤炭，扶助了十一家私营煤矿的复工。五月份又给私营渝鑫等钢铁工厂配货五百二十一吨，使该业全部复工或部分复工。西南贸易部则以签订垫款合同的办法，给各私营轮船公司储存了洪水期所需煤炭一万六千吨。各专业公司又投放现金一千二百八十四亿元收购了各私营厂商的棉纱、猪鬃、桐油等物资，使解放前即已全部停业的洗鬃厂、出口商等恢复了八十余家。委托加工的米厂四十多家，拨给加工米七万八千余石；纱厂十余家，加工棉四万三千四百余担，使百分之九十以上的纱锭继续着生产。西南的私营工商业就在政府和国营企业部门的扶植下，逐渐地恢复了。
现在，西南人民政府还在大力调整工商业，调整公私关系和劳资关系，经过私营工商业本身的努力改革和改善经营，定能克服好转中的暂时困难，转到正常发展的光明前途。