南斯拉夫经济发展中的问题 [复制链接]

第7版()
专栏：南斯拉夫通讯

南斯拉夫经济发展中的问题
南斯拉夫在高速度发展经济过程中面临国际收支逆差增加、通货膨胀加剧的困难。目前正采取货币贬值、减少外汇逆差、调整部分物价和调整今年经济发展指标等措施，以求得经济的稳定增长
本报记者 黄炳钧
实现经济稳定，是南斯拉夫当前一项首要任务。报纸杂志，电台电视天天发表大量报道和评述。许多党政领导人在讲话中也经常谈论目前的经济形势和任务。在地方上，人们更是普遍关心着这个问题。
南斯拉夫经济不稳定的表现，简单说来，主要是国际收支逆差增加和国内通货膨胀加剧。这些困难并不是今天才有的。11年前举行的南共联盟九大上就有“稳定经济过程”的提法。铁托同志在南共联盟十一大上提出要“使经济发展更加稳定”的任务。1979年曾定为“经济稳定年”。去年11月南共联盟中央主席团还专门就实现经济稳定通过决议。这说明，南斯拉夫领导早已重视稳定经济的问题。
在公开场合谈论自己的困难，分析其原因，批评工作中的弱点，是南斯拉夫的一贯做法，目的是要动员全体劳动者来克服困难，促使南斯拉夫自治社会更迅速地前进。
人们看到，南斯拉夫面临的经济困难是在长时期高速度的发展过程中由于缺乏经验而造成的，有其国内外的原因和主客观的因素。南斯拉夫的经济发展一直保持了较快的速度，去年的国民生产总值达530亿美元，是1947年的6．4倍。它今天同142个国家和地区建立了经济贸易关系，去年的对外贸易额达208亿美元。人民的生活水平也提高很快，去年国民收入按人口平均计算为2，000美元，住房面积平均每人15平方米。
但是，在开展广泛的对外经济贸易关系的同时，却造成南斯拉夫所需的大量能源和原材料要依靠进口，使它耗去大量外汇，去年的外汇赤字达到36亿美元。比如，南斯拉夫的石油自给率约为三分之一，每年需进口石油1，000多万吨，所费外汇几乎占去它进口用汇的50％以上。多年来南斯拉夫买进3万多项专利，主要发展其加工工业，而这些专利几乎全部都附带必须进口其零部件、原材料等苛刻条件，致使这些企业长期依赖原材料的进口。当然加工工业的生产能力大大超过基础工业的生产能力，也是南斯拉夫大量进口原材料的重要原因。南斯拉夫需要进口能源、原材料、先进工艺和设备，而劳动生产率还低于西方发达国家，因此它的产品在那些国家里缺乏竞争能力，这就造成了进出口差额的愈益扩大。
南斯拉夫在自治制度和联合劳动法的基础上建立的经济体制，由于保证了各共和国、自治省，特别是联合劳动组织的自主权，因而推动了经济的迅速发展。在权力下放的同时，还不断采取措施，加强经营方面的组织性和责任感。但是，南斯拉夫同志并不讳言，他们的经济体制还有不够完善的地方、劳动和资金联合的进程也不够理想，某些地方仍有分散主义、本位主义的现象。这里的报纸经常批评一些地方投资过大、基建项目过多，基建战线过长等缺点，批评一些企业不是靠提高劳动生产率而是靠提高产品价格来增加收入，批评劳动者生活水平提高的速度超过了实际可能，等等。
正是考虑到目前的经济形势，经过充分准备之后，今年6月6日宣布第纳尔同美元的比价降低30％。这是战后第七次贬值。第纳尔贬值是用经济手段调节经济的一种办法，其目的在于提高南斯拉夫产品在国外市场的竞争能力，鼓励出口；同时又限制进口，迫使那些靠进口原材料的企业转而利用本国的资源，推动有的企业走联合资金解决原材料供应的道路。在旅游季节开始之前宣布第纳尔贬值，产生了良好效果。今年夏天到南斯拉夫海滨渡假的外国游客打破了纪录，据估计全年将达到3，700万人夜（即按平均每个旅游者住留一夜计算），并带来19亿美元的收入。与此同时，临时在国外做工的南斯拉夫公民的汇款也开始增加。这些将为南斯拉夫改善今年的国际收支状况创造良好条件。
第纳尔贬值仅是实现经济稳定计划的第一步。7月底联邦议会通过了国际收支平衡决议，规定今年外汇逆差不得超过20亿美元，比去年将近减少一半。同时还调整了今年的经济发展指标。社会产品增长率由原计划的5％调到4％，工业生产增长率由6％降到4．5％，固定资产增长率由6％压缩到3．5％，而职工个人收入仍保持在去年年底的水平上。
在实行货币贬值的同时宣布了临时冻结物价。后来又改为物价由各共和国、自治省协议商定。这样既能调整部分必须调整的价格，又尽量使价格限制在协议的范围内。涨价必然会加剧通货膨胀，抵销贬值的效果，从而损害劳动者的利益。
南斯拉夫同志并不认为，第纳尔贬值能彻底解决经济稳定的任务。但在它的推动下，可以提高劳动生产率，改进经营管理，增加生产，可以迅速发展基础工业，使其适应加工工业的生产能力，改变工业的结构，特别是大力发展本国的能源工业，积极开发本国的煤以代替石油，以减少能源的进口，可以减少投资消费，用联合投资的办法解决经济中的关键问题，以提高其产品在国内外市场上的竞争能力。但最根本的是要进一步完善自治制度，加强各企业、各组织对社会的责任性，对实现已经达成的协议的责任性，真正使劳动者在投资等重大问题上有决定权。
在实现经济稳定的任务中，人民生活水平提高的速度也将作相应调整。但这并不影响人民的基本生活需要，而只是限制超过现实可能的那部分个人消费。比如，这里经常提到，近年来小轿车增长速度过快，现在平均不到10个人即有一辆，有的家庭有两三辆，类似这样的消费增长速度显然要放慢。现在正在教育人民在改善生活的同时要保持俭朴节约的风气。
与此同时，由于第纳尔贬值，限制进口和价格政策方面的原因，市场上本已缺货的商品供应越趋紧张。最近，政府采取措施，或拨出外汇，或提取联邦储备商品，设法解决市场上咖啡、洗衣机用高级洗衣粉、药品、猪肉、食油等供应，以保证人民的基本生活需要。
最近，联邦执委会主席久拉诺维奇向联邦主席团报告了下一步准备采取的稳定经济的措施。可以预期，这些措施不仅是为了解决目前的经济困难，而且会使整个经济发展建立在更加稳固、扎实的基础上，在经过适当调整后会取得更加迅速的发展。自然，经济稳定很难想象在短期内能全部实现，而将是南斯拉夫一项长期的战略任务。