农业机械化要在东北地区发挥优势 [复制链接]

第2版()
专栏：

农业机械化要在东北地区发挥优势
杨立功
如何根据中国的特点搞农业机械化？在近期应当把重点放在哪里？应该在哪里首先发挥优势？这是农机部恢复以来一直在调查研究的问题。去年秋季和今年春季我曾两次和一些同志到东北三省，做了一些调查，研究了一些材料。
东北地区发展农业生产迫切需要机械化
东北三省地处松辽平原，土地辽阔肥沃，地多人少，具有发展农业生产的独特优势。要把这些优势发挥出来，重要条件之一就是要普遍使用农业机械。这里每个农业人口占有耕地4 ．3亩，相当于全国平均数的1．4倍。其中黑龙江省北部边境地区和麦豆产区的31个县，每个农业劳动力平均负担的耕地多达31亩，吉林省中部21个商品粮基地县，每个农业劳动力负担耕地21亩，分别为全国平均数的近6倍和4倍。许多地方现有劳力对种好现有耕地已深感紧张，耽误农时和耕作粗放的情况相当普遍。每年因劳力、机具不足，不能适时播种、收割，要丢失大量粮食。但同样条件，搞了机械化就是另一种局面。吉林省榆树县以前耕作粗放，亩产很低，总产不稳。耕、耙、播、管以及农副产品加工和脱粒扬场基本上实现了机械化以后，加上推广良种和增施化肥等措施，1979年粮豆平均单产466斤，比全省平均数多131斤；总产18．5亿斤；交售商品粮8．13亿斤。仅是上交的商品粮就接近于社队办机械化前1965年的总产量；每个劳力生产的粮食比全省平均数多1，013斤。可见搞不搞机械化差别甚大。
东北三省还有不少宜农荒原可以开垦。黑龙江现已勘察清楚做出规划的宜农荒原有五千多万亩，有的当年开出来种小麦，亩产200斤，好的达300斤。黑河地区从1974年起，不断地增加农业机械组织开荒，六年来耕地面积由410万亩增加到600万亩，粮食总产量由6亿斤增加到12．7亿斤，向国家交售商品粮由1．7亿斤增加到5．1亿斤。根据爱辉县的经验，每投放一台拖拉机和一台联合收割机，就能向国家交售20万斤商品粮。这个县的罕达气生产大队，从1978年开始用机械化开荒种麦，很快就富起来了。现在每人平均耕地51亩，去年种麦1．5万亩，总产336万斤，每人平均生产11，200斤，交售8，225斤，收入分配722元；每个劳动力平均分配2，480元。加上集体积累、家庭副业收入，每人全年平均1，700元。在这些地区，干部群众这样说：“要想富得快，开荒种小麦，拖拉机加康拜（联合收割机）。”
东北地区还有丰富的林、牧、副、渔业资源等待开发。林业除了现有的林区需要精心经营外，还有大量的宜林荒山荒地，应该造林的“四旁”比关内要宽广得多。大面积的草原、草坡，目前载畜量很低，也需要建设治理。大面积的淡水水面和相当长的海岸线需要利用起来发展水产。实现农业机械化，就能够腾出劳动力，加上林、牧、渔业机械，向这些方面进军，创造出更多的财富来。辽宁省盖县过去70％的劳力搞粮食生产，30％的劳力搞多种经营。后来搞了机械化，劳力分布倒过来了，多种经营的收入大幅度上升，占总收入的70％。机械化对改变农业的内部结构，改变农村的经济状况，其效果是显而易见的。
东北发展农业生产也有其不利条件，即所谓短处。如无霜期只有100天到150天左右，一般一百二、三十天，常因受早霜减产。而要克服这些不利条件，避开短处，其重要条件之一，也还是要搞机械化。有了机械化就可以抢农时，适时播种，躲开早霜。
大量事实说明，在东北发展农业生产，扬长需要机械化，避短也需要机械化。我们现有的农业机械一般说也比较适合在东北地区使用。因此，首先在东北地区搞机械化，就是将东北发展农业生产的优势和现有农业机械的优势结合起来。两个优势的结合，必将产生巨大的经济效果，为国家提供较多的商品粮，并使东北地区农业经济结构发生重大变化，使农民尽快富裕起来。
东北地区农业机械化的步伐有条件加快
东北地区的农业机械化已经有了一个比较好的基础。三省现有农业机械总动力占全国的十分之一，大中型拖拉机占全国总数的17．8％，其中链轨式拖拉机占全国总数的35．6％，大中型机引农具占全国总数的30％，联合收割机占全国总数的51．9％。机耕面积占耕地的56．5％，比全国平均数高三分之一；机播为33．4％，也比全国高将近三分之一；机收为11．5％，而全国机收比例仅2．6％。三省三千多个公社基本上都建立了农机管理站，各县大都有了培训农机人员的基地，农机队伍已经达到58万多人。各省都涌现了一批农机使用管理工作搞得好的先进单位和模范人物，积累了一套比较成熟的管理工作的经验。当然，就整个东北的需要来看，仍然是机具少，不配套，分布不平衡，处于“半化不化”的状态。多数地方田间机械作业长期停留在翻、耙、压“老三样”上，还是既离不开机械，也离不开马匹；春季播种、夏季间苗除草、秋季收获还得搞人海战术。群众说是“一个上不去（机械化），三个下不来（劳动力、马匹、生产成本）”。正因为这样，他们强烈要求尽快缩短由“半化不化”到机械化的发展过程。
在东北调查中看到，国产农业机械基本上可以满足东北地区的需要。三省现在使用的农业机械，90％以上是我们国家自己生产的，干部群众反映这些机械基本上是合用的，只要能配套成龙，提高质量，农民是欢迎的。我国的农机工业经过二十多年的发展，已经有了一定的基础，下一步东北机械化需要补充的拖拉机和各种机引农具，基本上都能制造，数量能够满足，品种可以补齐，需要改进的在二、三年内能够得到一定的改进。把国产机械与外国进口机械相比，由于机型小，在自动化水平、机械效率、劳动生产率方面确有明显的差距。但是，用国产机械比进口机械投资少，特别是不需要花外汇，而且油料和零配件的供应容易解决，使用和管理都比较适合我国当前的经济技术水平，还有利于我国农机工业的发展。
购买农业机械的资金，以社队自筹为主，国家给予必要的信贷扶持是可以解决的。东北三省过去二十多年来，购买农业机械的资金主要是社队自筹的。以辽宁省为例，到1979年底为止。全省农业机械固定资产总值中，社队自筹现金和使用信贷（也属于社队自筹，因为是要偿还的）两项合计占83．9％，也就是说购买农机的钱80％以上是社队自己出的。黑龙江、吉林两省的情况也大体如此。随着农村经济的发展，社队自筹资金的能力和偿还贷款的能力正在不断提高。黑龙江省克山县，1979年农机专项贷款集中投放，重点扶持条件较好的北联公社，帮助这个公社的11个大队一次买齐所需农机具372台，共计投资210万元，社队自筹现金110万元，银行贷款100万元。由于集中投放机械，一次配套成龙，充分发挥了威力，做到当年化，当年富。同1978年相比，每个农业劳动力生产的粮食增加72％；交售的商品粮增加26．7％，超过定购任务两倍；社员人均分配达到219元，增加37．3％；公共积累增加1．2倍。当年还清了100万元农机贷款，还偿还了其他贷款七十多万元。当然，对社队自筹资金的能力也不能估计过高。一般社队自筹能力还比较低，还有一些穷社穷队很需要机械，却没钱买。所以，东北地区要在5年内基本上改变“半化不化”的状态，加快机械化的步伐，集中投放农业机械，国家给予信贷扶持是十分必要的。
东北地区资源丰富，发展多种经营天地广阔，潜力很大，只要做好工作，机械化以后腾出的劳动力比较容易安排。辽宁省这两年搞了84个大队的机械化试点，腾出劳动力70，800人，已经安排63，000人，占90％。用这些人从事工副业生产，去年收入一亿多元。吉林省榆树县的富家大队，黑龙江省甘南县的兴十四大队和克山县的黎明大队，把机械化腾出的一半以上的劳动力或劳动日，用于工副业生产，其收入都占总收入的三分之一以上，人均分配水平达到300元以上。当然，劳动力的妥善安排也不是一件简单的事，从机械化一开始就要抓紧，就要动脑筋，想办法，多做工作，还要解决好政策问题。农机部门也应当把安排劳动力，发展多种经营作为自己“份内的事”。
东北三省已有一些基本实现田间作业机械化的先进县、社、队，它们为实现机械化树立了榜样，趟出了路子。这些先进单位的共同体会是，要花钱少，化得快，效果大；具体做法因地制宜，灵活多样。其中一条重要经验，是把化的重点首先放在农产品商品率高、多种经营潜力大、机械化有一定基础的地区。黑龙江省先化北部麦豆产区和边境地区的31个县，吉林省先化中部21个县，辽宁省先化辽河平原的17个县和辽东半岛的一部分县。就是在这样的地区也不是平推，而是先从基础好，帮一把化得快或底子虽薄但潜力大，扶持一下翻身快的队化起。农机专项贷款也是重点扶持见效快，效果大，有偿还能力的社队。另一条重要经验是，抓住机播这个经济效果最明显的项目，带动其它。吉林省就是这样做的。机播不仅可以提高播种质量，抢农时，避早霜，而且是使用机械中耕、机械除草、机械追肥、机械收获的前提条件。此外，还注意了充分挖掘现有机械的潜力，按照经济合理的机群配置方案，补缺配套，填平补齐。对已有的机具，能改进的改进，能利用的继续利用，尽量少花钱，多办事。在农机和农艺互相结合的问题上，也做了不少工作。例如辽宁搞了四改：改小垄为大垄，改垄作为平播，改条施农家肥为撒施肥，改小档间作为大档间作或清种，显著提高了机械化水平，增加了产量。
从以上几方面来看，经过几年的努力，东北地区田间作业项目基本实现机械化是完全可能的，国营农场的机械化程度有条件达到更高的水平。但是，必须看到，即使达到了这个目标，就大部分公社来说，由于农艺改革和生产专业化需要一个较长的过程，因而机械化水平还是比较低的，与发达国家的全盘机械化水平相比，还会有不少的差距，还是以机为主，机、马、人相结合，还是机械化、半机械化和改良农具并存。不过，有了这个基础，东北地区的农业机械化就一定可以以更快的速度向更高的水平发展。
关键在于扎扎实实地做好工作
在东北地区大力发展机械化，加快商品粮基地建设，需要作出巨大的努力，扎扎实实地做好工作。主要靠东北地区各级党委、政府和广大干部群众的努力。我们有关部门也要同心协力，各尽其责，给予有力的配合和支持。就农机部门来讲，主要应当做好以下几方面的工作：
一、要提供适合东北地区需要的、成套的农机产品。已经有的，保证质量，满足供应。短线产品，增加生产，优先满足东北地区的需要。缺套产品，要加快研制，尽快地补上去。性能不好的，要抓紧改进和提高。为此，农机科研部门和制造企业，要深入到东北农村去，认真进行实地考察，听取群众意见，研究农艺特点，搞好农机具的改革，实行产销见面，保证配件供应，坚持“三包”，做好各项技术服务工作。
二、农机工业部门的视野必须放宽，除了生产粮食作物所需要的机械产品外，还要努力生产林、牧、副、渔业所需要的机械、农副产品加工机械、社队企业和农村人民生活所需要的各种机械产品。要面向大农业，面向整个农村，面向全体农民，面向农村市场。要通过提供机械，积极促进劳动力的转移，发展多种经营，改变农村经济结构。
三、协同三省搞好农机管理工作。东北三省要在1985年基本实现田间作业机械化，大中型拖拉机的数量还要增加一倍。必须通过调查，从一个大队做起，作出最科学合理的机群配置和机具配套方案，结合区域规划，搞好农机和农艺结合，做好机手和管理人员的技术业务培训。仅据黑龙江省的计算，每年需要增加新机手4万人，再加上老机手的复训提高，训练任务很重。我们要协同三省健全各级农机训练基地，分期分批地训练机手，轮训管理干部，加强队伍建设，提高技术水平和管理水平。要总结推广用经济办法管理农机站的经验，逐步制定各项定额，建立健全各种经济技术责任制，充分调动广大机务人员的积极性，搞好机务管理，节约油料，提高作业质量，降低作业成本，充分发挥农业机械的作用。
总之，我们要深入实际，调查研究，抓好典型，不断总结推广化起来富起来的先进经验，推动整个农业机械化工作健康发展。