多数科研机构应实行企业化经营 [复制链接]

第4版()
专栏：为四化献计献策

多数科研机构应实行企业化经营
纪科
目前我国的科技体制有五大系统，即科学院、各大学、各产业部门、军工部门和地方研究机构。由于缺乏统一的规划和协调，科研单位之间互相封锁、科研工作互相重复的现象十分严重。科研机构和职工增长很快，但科技人员增加不多。科学投资的经济效果不很显著。
更值得重视的问题是，科研与生产脱节，很多科研任务并不是根据用户需要按合同安排的。因而凡是新的、热门的所谓“高精尖”的项目，如转子发动机、半导体集成电路、激光、太阳能等，大家一涌而上，平行作业。相反，生产中的一些现实问题，如基础工艺、材料、元器件、配套件质量和技术改造等，由于得不到技术力量和资金的支持而难以提高。企业的发展研究薄弱，产品缺乏竞争能力，很多企业长期处于消耗高、效率低、产品质量上不去、经济效果差的落后状态。产生这种现象的一个重要原因，是科研与生产脱节的问题没有很好解决。科研单位及科技人员，同企业生产发展的快慢和经营的好坏，没有直接的利害关系，也不承担经济责任。
为了解决上述问题，在试行经济改革的同时，必须对现有的科研机构逐步进行整顿，在科技体制方面也要作某些改革。几大科技系统之间，要实行合理的分工协作。企业同大学、研究所之间要密切技术和经济的联系。同时，要经过试点逐步改变科研机构经费由国家财政统统包下来的做法。对这个问题，我们提出一些初步意见，供大家讨论。
（一）基础理论研究单位，仍由事业费开支。有条件的研究单位，可实行课题经费核算，以克服“吃大锅饭”的弊病。
（二）产业部门的科研单位和以应用研究为主的科研单位，逐步实行企业化经营。具体地说，就是除了建所投资外，其它科研开支，靠承担研究任务、提供技术服务或者出售专利、新产品、科技成果等收入来解决。有些研究所可以考虑同企业组成联合公司，使研究所成为公司的技术发展部门，科研任务和经费，同生产一样，由公司自行安排。县办农科所、农机所着重于搞技术服务或者技术试验推广工作，可能更合适些。
这样改革的好处：一是可以促进科研单位关心现实的生产技术问题，为发展经济多作贡献。二是避免盲目铺摊子，乱建研究所，非科技人员也可以大大减少。三是有利于新技术的推广应用。四是有助于开展竞争，扩大研究所的自主权，增强研究所的活力。五是有利于打破行业界限，促进科研、生产的协作联合。
（三）加强社会技术服务系统。社会化的大生产，需要相应的技术服务系统的配合，如情报咨询、设计计算、测试检验、技术推广和技术培训等。建议将一部分研究所转到技术服务系统去，广泛开展技术服务工作，以服务的好坏，决定单位和职工的收入多少。对技术服务做出显著成绩的，国家给予奖励。
（四）积极发展厂办研究所。它们除了做研究试验工作外，需要在改革工艺、试制新产品和推广新技术等方面投入相当的力量。是否可以考虑让企业从留用的资金中提取“新技术基金”，用于改进工艺、发展新产品和支付委托科研单位搞的项目经费。产品是否有竞争能力，企业有没有生命力，这将是一个重要的措施。国家在新产品的价格和税收上，实行优惠的政策。
（五）国家要逐年增加科技支出，并集中掌握一笔重点科技项目经费，包括重点项目的工业化试验和推广经费。有些同志建议，可统称为“科学技术发展基金”，使用时也要实行合同制。有些项目可以试行银行贷款，通过有偿使用，提高投资效果。
随着经济体制的改革，科技体制的改革也势在必行。从我国的实际需要来看，改革的关键是要解决好科学技术同国民经济的结合，而把多数研究所改为企业化经营，将有助于促进这种结合。