重庆市一批扩权企业工人行使当家作主权力 职工代表大会开始发挥权力机关作用 [复制链接]

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专栏：

重庆市一批扩权企业工人行使当家作主权力
职工代表大会开始发挥权力机关作用
新华社成都10月4日电　新华社记者郭超人、楼葆蘅、李书忠报道：重庆市一批扩大自主权的试点企业，加强民主管理，使职工代表大会开始在许多重大问题上行使当家作主的权力，发挥了权力机关的作用。
这些企业的职工代表大会是由职工群众直接选举产生的，代表中工人占多数，其次是技术人员，还有部分管理人员和各级领导干部。许多企业的职工代表大会除定期召开大会讨论和决定全厂重大问题外，在闭会期间还设立了各种不同的常设机构。有的是以职工代表为主、吸收有关人员组成的民主管理委员会，在大会闭会期间行使职工代表大会的权力；有的是职工代表组长联席会，经常审议行政部门提出的各项方案；有的是建立生产计划、企业管理、经费使用、生活福利、人事奖惩、劳动保护等专业小组，分别对各个行政部门的工作实行检查和监督。这样，职工群众对企业实行民主管理就有了一些实实在在的内容了。
目前，从一些扩大自主权试点搞得较好的企业来看，职工代表大会已初步有了这样一些权力：
一是有了真正的发言权。多年来，在不少企业里，群众很少有发言权，提出的意见不受重视。现在不同了，群众说话开始算数了。重庆第二棉纺织厂今年8月召开的职工代表大会上，机修车间的一名职工代表在发言中，一口气讲了厂里的9个问题，尖锐地批评了厂领导的工作，多次被热烈的掌声打断。工人们高兴地说：“现在才有点当主人的味道了。”有些企业每开一次职工代表大会，职工代表都要提出几百条提案和上千条意见，企业的领导不仅要认认真真地听，而且要认认真真地改。对有些问题还要限期提出整改意见，暂时办不到的，也要作出负责的答复。
二是有了对重大问题的审议、决定权。企业扩大自主权后，工厂有了依靠自己力量进行扩大再生产的条件。过去，厂里一些关系企业发展前途的重大问题，都是领导决定，即使决定错了，职工群众也只能照着去干。现在厂领导制定的计划和方案，要提交全厂职工代表大会审议通过后才算合法。重庆印制第三厂今年进行“独立核算，自负盈亏”的试点工作，厂领导制定了一个三年发展规划，要求三年中利润翻一番、老设备全部更新、给职工办10件好事。当这个规划提交全厂职工代表大会审议时，代表们根据国家、企业、职工利益三兼顾的原则，既肯定了规划的正确方面，也指出了其中不足之处，并提出了许多合理的修改意见，把这个规划充实和完善后才一致通过。由于这个规划是经过职工群众讨论决定的，因此，全厂一千多名职工都积极行动起来为实现规划而努力。
三是有了对自己劳动成果的部分支配权。企业扩大自主权后，实行利润留成，开始掌握了一定企业基金。这笔基金的分配使用权，不少企业已掌握在职工代表大会的手里了。重庆第二棉纺织厂去年扩大自主权以来，根据职工代表大会的决定，企业基金除了一部分用于扩大再生产外，用于修建宿舍、医院、茶园三项就有267万元，相当于过去12年的8倍多。有些企业的职工代表大会还专门设置了经费分配小组，检查、监督经费的使用，保证职工代表大会决议的兑现。
四是有了监督权。过去有些职工代表大会，普遍存在一个很大的毛病，就是“开会说得好，会完就拉倒”。现在，职工代表大会不仅有权审议和决定全厂的重大问题，而且还有监督行政领导执行决定的权力。当职工代表在检查决议的执行情况时，有关部门和有关领导要认真地做好准备，负责地汇报和回答各种质询。
五是有了部分人事安排权。比如企业招工、分配工种等，过去都是少数人说了算，因此，其中有不少歪风邪气，群众光生气也没办法。
四川省船舶修造厂根据职工群众的要求，把这些权交给了职工代表大会。现在厂里遇有招工等指标时，都要提交职工代表大会人事安排小组讨论决定。这个人事安排小组由各车间的职工代表组成，各自负责征求本车间职工群众的意见，然后按大多数人的意见决定招工人选。这样，谁想搞邪门歪道就不那么容易了。
从重庆市这些企业看，职工代表大会作为权力机关发挥作用还只是刚刚开始，而且各个企业的情况也很不平衡，用真正当家作主的标准要求还有很大的差距。特别是职工群众要求十分迫切的对包括厂长（经理）在内的领导干部实行选举和罢免的权力，基本上还没有实现。尽管如此，职工代表大会制度的建立，已经为企业的民主管理开创了一个崭新的局面，并向人们展示着我国社会主义企业蓬勃发展的灿烂前景。