铁路“归口限运”办法应当改变 [复制链接]

第2版()
专栏：建议

铁路“归口限运”办法应当改变
我国现行的经济政策，有不少是“作茧自缚”，严重地阻碍着工农业生产的发展。铁路货运部门执行的“归口限运”制度，就是一例。
记者在广州铁路局所属最大的货运站——广州南站采访时，看到三大本有关限制货物运输的文件。这些文件是从50年代开始，陆续颁发、积累下来的，不少已经过时。发布文件的机关，有铁道部、商业部、广东省人民政府（包括革委会时期）和省直属有关机构，以及有关公司等等。这些部门最初要求货运车站对运输某一种货物加以限制。后来，品种日益繁多，限不胜限，就发展成
“归口限运”。所谓“归口限运”，就是铁路外运的各种货物，都要由各主管部门审批，火车站才予以承运。例如，粮食、食油等，由省粮食厅审批；木材、木制品等，由省林业厅审批；钢材、生铁、煤炭等，由省物资局审批。
限制运输的规定，曾经起过积极作用。例如，广东是我国食糖的主要产地之一，为了完成国家收购任务，在某个时期采取控制食糖外流的措施是必要的。但是，随着生产的发展和市场的变化情况，限运物资的品种应该有所改变。例如，印刷用的凸版纸，过去广东省是紧缺物资，限运是有道理的。现在本省已经生产过剩，需要向外省、市打开销路，象这样的商品就不应再加限制。但是，现在的情况是，限运的货物越来越多，办理外运货物的手续越来越繁琐。办一次外运手续，货主往往要跑几个单位，加盖八、九个图章，耗费许多时间和人力，有时问题还得不到解决。
有些主管部门，利用外运审批权，索取“手续费”，加重消费者的负担，降低了产品竞争能力，对生产发展不利。广州市加工水果糖的能力比较强，据3个糖果厂统计，年产量可达1．8万吨。该市加工的水果糖历来有三分之二外销外运。他们加工的水果糖含糖量高，味道好，不少省市乐于同广州市搞来料加工。为外地加工糖果，这本来是广州市轻工生产的一大优势。但是，商业部门把糖果纳入自己归口审批外运范围，每外运一批需要审批一次。凡审批加盖图章者，就收成品总值的3％至4％的“手续费”。这样一来，外地就不愿在广州市加工了。因此，广州市几家糖果厂生产任务不足，今年第一季度安排的生产任务仅为生产能力的48．6％。
“归口限运”的办法，给群众生活也带来了不便。据广州南站货运员说，凡乎每天都有群众来车站要求托运一些生活用品和食品，有的是因为亲人在外地生小孩，要运一点糖；有的是亲人在北方，因生病需要吃点大米；有的需要托运一些家具，或者随行李带点花生米之类。但是，这些东西都属于“限运品”，要运就得到主管部门开具证明。群众不愿意为这一点东西花时间到处跑，要求车站解决，可是车站却无能为力。
广东省经济部门和铁路部门的同志认为，铁路货物“归口限运”制度，应该改变。他们认为，除了危险品、毒品、枪支弹药等外，铁路运输货物不应该再附加那么多不合理的规定。他们还建议，从中央到地方的有关部门应当重新审查、清理“归口限运”的各种规定，那些违反经济规律、限制和阻碍生产发展、给人民群众生活带来不便的规定，有的应当废除，有的应当根据变化了的情况作一些修改。
本报记者 张洪斌　张家昌 张跃良