半个多月来的联合国大会 [复制链接]

第7版()
专栏：时事综述

半个多月来的联合国大会
方敏
9月16日开幕的第35届联合国大会，从9月22日开始进入一般性辩论以来，已有半个多月。许多国家的代表在大会发言中，对进入80年代的国际形势表示严重的不安和关切。由于苏联、越南拒不撤军，阿富汗问题和柬埔寨问题在大会辩论中占据突出的位置，很多国家强烈谴责苏联、越南的侵略扩张行径，使两国处境孤立。
从上届联大以来的一年里，国际形势比以前更加紧张，更加动荡，世界和平和各国的独立和安全面临着严重的威胁，这是本届联合国大会反映出来的普遍看法。不少代表指出，这一年来国际形势“只有恶化而没有改善”，“在国际关系上使用武力的趋势日益增长”。对于造成这种紧张局势的原因，各国代表作了多方面的分析，尽管观点有所不同，但大多数国家的代表都以不同的方式和措词，谈到了苏联出兵阿富汗和越南入侵柬埔寨对国际局势造成的恶劣影响，一些代表明确地指出，苏联入侵阿富汗是加剧紧张局势的重大原因，“对国际和平与安全是一个最严重的威胁”。
人们记得，在上届联大以及今年1月举行的联大紧急特别会议上，曾经分别通过要求越南、苏联立即从柬埔寨、阿富汗撤军的决议，但是，由于两国无视联合国绝大多数成员国的意愿，这项决议至今未能实现。因此，这次联大一开始，在阿富汗和柬埔寨问题上就展开了激烈的较量。
会上首先碰到关于民主柬埔寨的合法席位问题。苏联和越南等国为了把韩桑林傀儡政权的代表塞进联大，玩弄各种花招。它们指使傀儡政权要求派代表团“参加35届联大工作”，同时极力阻挠联大证书委员会开会讨论民主柬埔寨代表的证书问题。但是证书委员会在多数成员国的赞同下，举行了会议，批准了接受包括民主柬埔寨全权证书在内的决议草案。在确定今年联大议程时，苏联、越南一再阻挠把阿富汗和柬埔寨问题列入议程，但是它们的企图并没有得逞，这次联大再次把“柬埔寨局势”和“阿富汗局势及其对国际和平与安全的影响”的问题列入大会议程，继续加以审议。
在随后开始的大会一般性辩论中，联合国的讲坛成了世界各国控诉和谴责苏联、越南霸权主义的场所。新加坡外长据理驳斥苏、越所谓“应请求而出兵”等等谬论，指出如果它们的侵略行径得到宽容，那么“我们第三世界肯定要为此付出代价”，成为下一个受害者。
西欧一些国家指出，阿富汗事件决不是区域性的，它影响到整个国际关系，是对东西方关系的挑战。在谈到解决阿富汗和柬埔寨问题时，南斯拉夫等国外长都强调，任何政治解决的办法都必须以从这两个国家撤出外国军队为基础。东盟和亚洲、大洋洲等13国已向大会提出了有关柬埔寨问题的决议草案，要求在1981年初召开一次国际会议，寻求一项全面的政治解决方案，包括撤出全部外国军队，举行自由选举，保证柬埔寨的主权、独立和领土完整等。同时，38个伊斯兰国家成立了一个委员会，负责起草一项要求苏军全部撤出阿富汗的提案，递交大会审议。
在这次联合国大会上，成为众矢之的的苏联和越南为了摆脱困境，一面重弹他们在阿富汗、柬埔寨“侵略有理”的滥调，一面采取了以攻为守的策略，力图掩盖国际形势紧张的真正原因，转移视线。苏联外长葛罗米柯在大会发言中竭力攻击“美国以及北约其他一些国家的政策发生急剧转变”，造成国际局势复杂化，大言不惭地吹嘘苏联执行的是什么“不针对任何第三国的明确而诚实的和平政策”。同时，苏联又向大会提出了一个名为“关于减少战争危险的若干迫切措施”的新议题，要大会作为“重要的迫切的问题”加以讨论。每年联大开会，苏联总是要提出那些塞满“裁军”、“和平”字样的建议来渲染一番，尽管它从来没有在这方面实实在在做过一件事。今年它又炮制了这样一个建议，并冠之以“重要、迫切”的字眼，无非是急于以此来逃避人们对它的侵略行径的谴责。然而，苏联在这个“新议题”中提出的四项措施，尽是老调重弹，例如“从明年1月1日起不增加武装力量和常规军备”，“全面彻底禁止试验核武器”之类，既不触及战争危险的根源，也丝毫无损于它目前拥有的庞大军事实力。正如德新社所指出，葛罗米柯的建议“是企图永久保持苏联武器的优势”。出席联大的许多国家的代表认为，这是苏联的宣传攻势，同减少战争危险问题毫不相干。
越南外长对苏联亦步亦趋。他继续用所谓“中国威胁”的谎言作为它赖在柬埔寨不走的救命稻草，并且提出了一个“在东南亚建立和平、稳定与合作”的议题来混淆视听。可是，越南的花招一出来就为人们所识破。新加坡代表团在联合国总部散发的一本小册子指出，所谓“中国威胁”，“只不过是（越南）永久占领柬埔寨的一种借口”。马来西亚和泰国的外长针锋相对地指出，东南亚地区和平与安全的“要害是要结束外国对柬埔寨的军事占领”，“只要柬埔寨问题得不到解决，它就将继续妨碍地区性和平所必需的安宁和稳定”。
伊朗和伊拉克之间爆发武装冲突，成为联大深为关切的又一重大问题。伊朗和伊拉克是波斯湾沿岸的重要产油国家，两国冲突已造成危险的局势，影响到海湾地区乃至世界的和平和安全。因此，在联大内外，各国都希望双方采取克制态度，通过谈判，和平解决争端。安理会为此专门举行会议，一致通过决议，呼吁两国保持克制，同时呼吁所有国家不要采取任何可能导致冲突进一步升级和扩大的行动。许多亚非国家的代表在发言中呼吁两国立即停止军事行动，要求各国不要干涉海湾地区的事务。出席联大的欧洲共同体9国外长还发表声明，特别要求“大国要保持现有的克制态度”。
今年联大的一般性辩论将进行3周。这次联大要讨论的问题还很多，现已列入议程的有120项议题，除了阿富汗和柬埔寨问题外，包括中东、南部非洲、国际经济等受到普遍重视的问题。在大会一般性辩论结束之后，联大全体会议和各委员会今后将对所有这些问题着手进行审议。