前途难卜的美苏新一轮核会谈 [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

前途难卜的美苏新一轮核会谈
方敏
美苏关于限制欧洲中程核武器的初步会谈，10月中旬在日内瓦开始举行。这在当前美苏关系中是一个引人注意的动向。
苏联入侵阿富汗事件发生之后，美国政府认为苏联的这一军事行动构成二次大战以来对世界和平最严重的威胁，也是对东西方关系的重大挑战，因而对苏联采取了一系列政治抵制和经济制裁的措施，同时推迟把美苏第二阶段限制战略武器条约提交参议院讨论批准。在此之前，美国和北约盟国还曾决定，从1983年起开始在西欧部署美国的两种新导弹
（巡航导弹和潘兴Ⅱ式导弹），以对抗苏联在欧洲地区部署的新式导弹SS—20，同时北约方面提出就削减核导弹问题同苏联进行谈判。苏联竭力为其侵略阿富汗的行径辩解，同时拒绝了北约谈判的建议，反而大肆指责美国和北约一些国家奉行“敌视缓和、加紧军备竞赛和加剧战争危险的方针”。就这样，美苏双方原先打算继续要进行的核武器谈判只得中断。
但是，两国外长9月25日在纽约会晤时达成协议，决定就欧洲中程核武器问题举行初步会谈，原因何在呢？
美国在阿富汗事件之后，一方面调整战略，进行新的军事部署，加强同苏联的军事抗衡，但是它也从未放弃实行同苏联的“军备控制”的主张。因为，在华盛顿看来，限制战略核武器协定尽管有许多不足之处，但还是可以对苏联起约束的作用。当前美国的经济面临许多问题，国防费用是个不小的负担，卡特政府希望通过军备控制，特别是限制核武器的办法，使美苏两家的核力量保持大体上的“均势”，而把更多的费用花到加强常规力量和提高核武器质量上面。因此，美国一再表示，它将恪守第二阶段限制战略武器条约的条款，并致力于武器控制，特别是要为举行限制战略核武器及范围更广泛的谈判而努力。与此同时，欧洲核武器问题涉及西欧国家的防务。西欧国家一直倚重美国的核力量，作为抵销苏联军事力量的一个部分。而某些西欧国家，同时也希望同苏联进行这方面的谈判。
在过去的半年多时间里，核导弹谈判所以未取得进展，主要是由于苏联坚持要北约撤销部署美国新导弹决定作为谈判的先决条件，北约当然不能接受。今年7月，苏联表示放弃这一先决条件，愿意在目前情况下同美国进行谈判。在这种情况下，西欧一些国家希望美国尽早开始会谈。美国权衡利弊，在同北约盟国反复磋商后，最后确定了同苏联会谈的方针。
苏联态度的转变出于它自己的需要。阿富汗事件后，苏联侵略扩张面目进一步暴露，国际处境十分孤立。为了摆脱困境，掩盖其全球战略意图，莫斯科曾经不止一次地开展“缓和”宣传攻势，声称阿富汗事件并不妨碍东西方的缓和，甚至宣扬继续在欧洲地区奉行缓和，“能给世界作出好的榜样。”但是，这在国际上并没有引起什么反响。于是，莫斯科又采取了新的步骤，在欧洲核武器方面作出某些迎合西方的姿态，抛出一项愿意同美国谈判的“新建议”。勃列日涅夫还亲自给美国、西德等十几个西方国家政府领导人写信，催促西方“刻不容缓地着手讨论这方面的问题”。可以看出，苏联是在“试图抓武器控制的旗帜”，继续制造欧洲“缓和”的假象。
现在，美苏限制欧洲中程核武器的初步会谈已经开场，其前景如何还难以预料，然而种种迹象表明，这将是一场困难的谈判。《纽约时报》的一篇文章认为，“关于怎样才是实现了（欧洲核力量）平衡的争论是极其复杂的，谁也不会预料很快或轻而易举地就能达成协议”。合众国际社指出，这次初步会谈将面临着“棘手的和复杂的问题”。从苏联和西方报刊的报道中可以看出，双方现有的分歧是很大的。美国关心的是，会谈能先集中讨论欧洲的陆基中程导弹问题，特别是指苏联已经部署的SS—20导弹这类核武器。西欧希望的也是限制这类导弹，以保持双方核力量的某种均衡。而苏联的兴趣则不在这里。它一再强调它的老观点，即如果北约在欧洲部署美国的新导弹，就会“破坏已经形成的军事力量的大体平衡”；同时它还强调，“关于中程导弹会谈应同美国前进基地上的核武器有机地结合起来”，也就是说要美国现已驻在欧洲地区的能携带核武器的飞机和潜艇列入谈判之内。这就表明，苏联的着眼点在于限制西方的核力量。因此，日内瓦的会谈一开始就会碰到会谈的程序和议程问题，正如美国一位官员所说，“光是关于会谈（议程）问题的会谈就是非常艰难的，更不用说随后进行的实质性的实际谈判了”。