全国城市规划工作会议总结经验提出建议 解放思想编制切实可行的城市规划 经过审批的城市规划应具有法律效力，城市建设实行综合开发 [复制链接]

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专栏：

全国城市规划工作会议总结经验提出建议
解放思想编制切实可行的城市规划
经过审批的城市规划应具有法律效力，城市建设实行综合开发
据新华社北京10月16日电 15日结束的全国城市规划工作会议，在总结我国城市规划和建设经验的基础上，解放思想，从政策、体制上探讨了城市建设、发展的路子，提出了一些好的建议。
代表们认为，城市规划应该尽快建立法制。大家指出，城市规划是城市长远发展的蓝图，是城市各项建设工程设计和管理的依据。为了改变“只有人治，没有法制”的局面，国家有必要制定专门的法律，规定城市规划的任务和规划的编制、审批、管理办法并保证规划的实施。中央有关部门和各个城市要切实抓好规划的制订工作，根据本地区的自然地理环境、历史条件、资源特点，按照扬长避短、发挥优势的原则，编制出切实可行的城市规划。经过审批通过的城市规划应当具有法律效力。
会议提议，在城市建设中要实行综合开发。代表们指出，城市市政公用设施分散建设，各搞各的，浪费大，工期长，而且容易把城市建设搞乱。他们建议：今后对新建工业城市、卫星城镇和现有城市的新工业区、新住宅区和旧城成片改造地区，都应当考虑组织开发公司，实行综合开发。开发的内容，一般以市政公用设施为主，包括开发区范围内的勘测、规划、设计、征地、拆迁、安置、土地平整和所需道路、给水、排水、供电、供热等工程建设；有条件的还可以包建住宅、生活服务设施、公用建筑等，建成后成套出售建筑物，并按土地面积向使用单位收取开发费。代表们认为，实行综合开发，有利于地方政府掌握主动权，进行配套建设，实施城市规划，还能少设筹建单位，节约开支，避免重复浪费，缩短建设周期，提高投资效果。
会议强调，在城市建设中要坚定不移地贯彻控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市的方针。会议认为，我国大城市、特别是百万人口以上特大城市，住房、交通、物资供应、用地、用水都非常紧张，环境污染严重，矛盾突出，对这些城市的规模必须严加控制。大城市发展生产，主要应靠挖潜、革新、改造，新建项目不能再往大城市挤。中等城市兼有大城市和小城市的某些优点，应当合理发展，以争取时间，加快建设速度。对发展小城市要采取积极鼓励的政策，改变不利于小城市发展的一些制度和规定，鼓励新建单位和大城市的职工到小城市去。
为了使城市规划真正能够指导建设，变规划为现实，会议认为，城市的各项建设应当由城市统一安排。今后，凡是在城市中新建或扩建的工程项目，无论部属、省属，无论中央投资、地方投资还是利用外资，其选址、用地必须经过所在城市的规划部门统一安排。由于城市规划关系城市的全局和发展，会议建议，今后城市市长的主要职责，应当是管好城市的规划、建设和管理，同时要充分发挥城市规划部门的综合职能，使他们有职有权。