调查汇报 改变首都市政建设的混乱状况 [复制链接]

第4版()
专栏：读者来信

调查汇报
改变首都市政建设的混乱状况
我们经常接到群众来信，批评北京城市建设中的混乱现象。带着这个问题，我们走访了北京市建委、市政工程局、市规划局、市园林局和市供电局等有关单位，并到了一些建筑现场。耳闻目睹，我们得到的印象是：这种混乱现象，在首都市政建设中，普遍存在。
我们首先参观了前三门大街。远远看去，几十栋大楼整齐地矗立在大街南侧。街心还有绿地陪衬，甚为壮观。当时大部分住户已经搬了进去。然而，围着新建的楼群走一遭，仍能看到不少遗留工程，有的楼前正在刨马路，准备埋管道。前三门大街地下有自来水、煤气、热力、电讯、电力、下水、雨水7条大型管道，有6个单位参加施工，按计划配合慢车道及铺设步行道施工应该一次完成，而实际上先后刨挖了3次。从各楼房引出的支管，施工次数就更多了。在这条街的修建过程中，经常发生挖了填、填了再挖的现象。由于绿化、供电和修路的单位没有密切配合，造成了在5公里长的街上，照明电缆和绿化隔离带都是在铺设步行道以后，重新挖了再造的，仅挖方砖埋电缆一项，就多花15，000元。有一个读者在给规划部门的信里，对象来街一带道路工程提出了尖锐批评：“为什么一段马路来回挖，填了不下五、六次？这个问题如果解决不了，请设计带拉锁的马路！”
市建委的同志认为：前三门工程的组织领导还算是比较好的。百万庄一居民来信，批评修百万庄那条马路是：“前期工程不管后期，种树的不管修路的，修路的不管走路的。”1969年，为了缓和交通拥挤状况，根据市委某主管领导不修建道路立交的意见，花40万元在东直门护城河上建了一座公路大桥，一天也没通车使用，就拆掉另修立交桥。修建国门立交桥时，设计单位考虑到将要修建的建外旅馆的污水管道，要从离地面8米深的地下穿过桥的坡道引伸出去，并已经做出设计，市建委也要求施工部门在修立交桥坡道的同时埋好管道；但施工单位置之不理，旅馆的污水管未施工，就将立交坡道做好，在慢车道下的热力管沟，只留了一个空沟。以后旅馆供热，只好再刨开慢车道。复兴门外大街、迎宾路、复兴门立交桥、阜城门立交桥和正在修建的二环路、东环北路等，都存在混乱现象，影响城市建设，影响交通，造成浪费。
在走访中，我们接触到的有关同志，对这种现象很不满意。北京市规划局的技术人员说，我们搞了30年的城市建设，付了不少“学费”。有经验，也有教训，亟需广泛发动群众认真总结。通过总结，真正认识城市建设的规律，制订出严格的法律条例，使今后城市建设在符合客观经济规律方面，能够得到法律的保障。
造成首都建设中混乱状况的根本原因是我国现行的条条管理体制。城市建设综合性很强，各专业之间的联系极密切。现行投资渠道分散，下达的计划“缺胳臂短腿”，或计划项目之间互不相关，必然导致建设过程的混乱。这样，城市建设就很难形成一个整体，统筹安排的建设方针便往往落空。
除此之外，原因还有：
一，缺少总体规划。市规划局的同志在这方面的感受颇深。使他们苦恼的是，做了今年的规划设计，不知道明年的，或再远一些的。规划和设计时只是在市建委指示后才匆匆上阵。市建委对整个北京市的建设也缺乏全盘考虑。50年代，北京市有个改建北京城的总体规划，二十多年来，除一些重点工程基本按规划修建以外，有一半的建设是各单位自己设计、自己施工。这些规划设计和施工单位都很少整体观念。因此，出现种种混乱现象也就在所难免了。
二，缺乏有力的组织领导。一个工程往往有许多单位参加施工，各单位各自为政，各行其是。
三，没有章法。一条马路刨来刨去，从不受制度约束。复兴门外一条马路，三年多来刨了多次。前三门楼房已完工一年半，因为地下管道布置混乱，一些单位又趁机盖了许多临时建筑，小区路到今年6月才开工。要有明确的规章制度，违者应该受到惩罚。
本报记者 孙光 李春雷（附图片）
北京前三门大街宣武门路口遗留的变压器。
北京东城 康建南供稿