调查汇报 “骑虎”式水利工程怎么办？ [复制链接]

第3版()
专栏：

调查汇报
“骑虎”式水利工程怎么办？
昔阳县“西水东调”工程缓建的消息刊载后，收到史亚平同志的来信。接受他的意见，我们去怀来县作了调查。
怀来县有50万亩农田。这里十年九旱，尤其今夏入伏前后50多天无雨，附近的洋河水也干涸了，地里的高粱长得没有人高。县里花了10年工夫，修了一条大渠，今年仍然没有发挥效益，被群众称为“望天渠”。
1970年张家口地区原革委会负责人，适应“轰轰烈烈”的农业学大寨运动形势，仓促决定怀来县拦住洋河，修建水库和总干渠，要“引洋入怀”。当时没有对这一带的地质、水文情况进行深入调查，既无设计方案，又未经省水利部门批准，地、县革委会领导看看地形，就决定了水库的位置和总干渠的线路。
整个工程由一个蓄水3千万立方米的水库和长143里、可通水20个流量的总干渠组成，完工后可扩大灌溉面积15万亩，改善灌溉面积近10万亩。这条渠原叫洋河大渠，由于解放军的支援，后改为军民大渠。它的工程量大，任务艰巨。总干渠东西横贯怀来县，劈开112个山头，跨过219道河沟，凿隧洞25处，打洞总长7，786米，各种建筑物294 座，其中架设大小渡槽77座。有26公里在地形复杂的石山坡上，11公里居高临下，同京包铁路、京张公路并行。前7年上劳力一直保持在八千人左右，不包括驻军的大力支援，至今已投入人工约1，300万个，车工100万个，国家投资950万元，社队自助1，300万元。
修建这项工程，群众付出了艰辛的劳动。许多社员带着窝窝头，喝着白开水上工地干活。1976年是施工最紧的一年。大黄庄大队原来条件较好，这一年大队除留下一个保管员和一个会计外，其余干部全都上了工地。这年粮食减产，劳动日值下降，好好的一个队，一年就被拖垮了。仅仅这一年，这个大队所在的大黄庄公社人均损失20元。
到1977年11月，大渠总算通水了。但9次试水只有一次流到了受益面积最大的北辛堡公社，由于质量差，每次试水都出问题。最严重的是1978年10月在第9次试水中，18号隧洞漏水，造成严重的滑坡塌方事故。当时正值一辆满载货物的火车从山坡下通过，即被拦腰推翻9节车厢，另有两节脱轨。这次共滑塌石土1万多方，阻塞了京张公路，覆盖了京包铁路73米，损坏下行线200米，停车23小时，并覆压正过公路的一辆大车，两人三畜死亡。
此后，除水库可调节下游原永洪灌渠近10万亩地的用水外，军民大渠再也没有流过洋河的水。出事后，省水利部门进行了质量检查，提出10项重点加固工程。目前基本完成6项，两项遇到困难，尤其是改建的18号隧洞，掘进中遇到碎石层和旧煤层，进度缓慢。预计再投资200万元，按目前的进度，用两年时间可以最后完工。
面对军民大渠的现状，县里的水利技术人员和领导干部很为难，群众也议论纷纷。因为大家都知道军民大渠是在大轰大闹年代上马的工程，规划、设计、施工中都存在很多问题，谁也不敢保证加固之后不出问题。有的社队已经自己打了机井，不指望军民大渠的水了。可是，从花费的人力、财力和怀来县缺水的角度来看，又都不愿停建这项工程。到底怎么办？大渠成了一个包袱。怀来县领导忧心忡忡地说，他们骑在了虎背上。
河北省水利部门了解到这一情况后，也认为这的确是个问题，必须认真对待。
在采访过程中，我们在有关部门了解到，类似的“骑虎”工程别的地方还有不少。
按照调整时期水利工作的方针，应该重视“骑虎”式水利工程的问题。这类工程一般完成后可以改善灌溉条件；但又工期长、耗费较大，从规划到设计、施工中都存在严重问题，所以现在大都处在左右为难的状况中，对继续搞好水利建设不利。
根据我们听到的意见，建议对“骑虎”式工程迅速拿出决策。水利技术部门应该对这类工程的规划、设计、施工和地质、水文、气象等情况进行严格审查，按照自然规律和经济规律，实事求是地作出结论。对于停、缓、建项目应该明确，无益的工程应立即下马，再不能犹豫不决，以致造成更大的损失。确实是有益的项目，则应列为重点，争取在近年内发挥效益。
要接受经验教训。在审定时，各级领导干部一定要尊重科技人员的意见，充分发挥他们的作用，以便真正解决问题。这些“骑虎”工程不少在当时只由领导干部说了算。至今有的领导干部因为当初是自己让干的，怕一旦停建，有碍面子或要承担责任，在审查中想法阻挠。这样做会给国家和人民带来更大的损失。
加固这些工程时，要采取不同形式组织专业施工队伍，培训施工人员，以保证质量。
本报记者　李春雷　马中艳