改变水利建设上的“四重四轻” [复制链接]

第3版()
专栏：建议与要求

改变水利建设上的“四重四轻”
建国初期，我省仅有地上水灌区20处，灌溉面积470万亩。30年来，我省兴建了大量灌溉工程。到1979年底，全省已建成万亩以上灌区184处，每年实灌面积1，400万亩左右。但是，这些工程没有充分发挥效益，问题有：
一，工程不配套。现有的184 处万亩以上灌区，设计灌溉面积2，445万亩，工程配套面积只有822万亩，占设计面积的34％。由于工程不配套，灌溉时从干、支渠上扒临时口浇地，水量不能控制，形成大水漫灌，有的灌区每亩次灌水量高达一、二百立方米。
二，渠系渗漏损失大。灌区大部渠道没有衬砌，灌溉水的有效利用率只有百分之四、五十。全省万亩以上灌区一般年总引水量六十多亿立米，每年就有三十多亿立米水量渗漏掉了。
三，灌区管理人员不足。我省现有国家管理的灌区157处，共有在编的管理人员1，570人，按有效灌溉面积平均1万亩地只有一个管理人员。参照有关规定和目前管理水平，全省灌区至少尚缺管理人员3，600多人。有的灌区为了应付日常管理，从受益社队招了一些属集体所有制的职工。这些职工有的已经工作一、二十年，他们人熟、地熟、情况熟，有的已成为灌区管理工作的骨干，甚至担任了灌区的领导工作。可是他们的编制问题一直解决不了，劳保福利和退职、退休问题至今得不到合理解决。据统计，全省就有这样的管理人员2，400多人，占现有管理人员60%。
造成以上问题的主要原因，是水利建设上的“四重四轻”，即重建设轻管理、重大型轻小型、重骨干轻配套、重工程轻实效。修建灌区时基建只修干、支渠，不管斗、农、毛渠，结果工程长期配不了套；建设时没有一个切合实际的规划设计，有盲目建设的现象，造成水源和灌溉面积不适应，长期达不到设计效益。在管理上仍有瞎指挥的现象，业务部门制订的规章制度没有法律的约束，起不了作用。如人员编制问题，水利部门虽有规定，但只是一纸空文，落实不了。
河北省水利厅农水处　孟令村