日本的能源战略与节能效果 [复制链接]

第7版()
专栏：专论

日本的能源战略与节能效果
刘宗孟 姜殿铭
自从1973年爆发所谓第一次石油危机以来，日本认真地抓了节约能源的工作，并取得了显著效果。
日本对进口石油的依赖程度，在主要资本主义国家中是最高的。因此，它把节省能源的重点放在节约石油上，口号是：“节约石油，脱离石油。”通过充分利用石油、以煤炭代替石油和其他节能措施，这几年日本石油的消费量大幅度下降。
据报道，1979年日本全国燃料油的实际销售量为二亿三千五百多万千公升，比1973年的销售量减少了11％。今年1至9月又比去年同期减少了7．6％。日本政府去年定的节能5％的目标已超额完成。
日本的节能运动可以说已经渗透到各个领域，其中尤以钢铁、化工、水泥等消耗能源多的行业节约能源效率高。以钢铁业为例，以1973年度每生产1吨粗钢的实际能源消耗量为100，1979年度降为90。把从1974年到1979年节约的能源折成石油，约达2，200万千公升。由于节约了能源特别是石油，改变了国民生产总值的增长和石油消费增加的比例关系。据日本1980年版经济白皮书，1973年前，日本国民生产总值每增长1％，石油消费就要增加1—1．2％。但在1973年以后，这个比例产生很大变化。1974到1979年，国民生产总值增长了27％。而石油消费量却几乎没有增加。节约能源和减少对石油的依赖程度，促进了日本的技术革新和设备更新，降低了生产成本，增加了利润，改善了国际收支，提高了产品的国际竞争能力。
日本在节约能源方面能取得这样显著的效果，原因是多方面的。
第一，正确地认识了能源形势，及时地采取了措施。日本所用的能源，近80％是石油，几乎100％靠进口。进入70年代以来，石油价格不断上涨和石油供应的不稳定，使日本经济的发展受到极大的制约，迫使它不得不进行“减量经营”，逐步改变完全依靠石油的老作法。正是基于这一认识，日本制订了它的能源战略。这个战略概括起来，就是开源（石油进口的多样化）、节流（节约能源）、代替（开发代替石油的能源）。
第二，日本从正反两方面吸取了教训。1973年第一次石油冲击后，日本企业极力把上涨的油价转嫁给消费者，甚至于趁机哄抬物价，成为爆发1974至1975年战后最严重的经济危机的导火线。后来日本改变了作法，它通过节约人力、节约能源和节约资源，并且通过技术革新和设备更新，来抵消石油涨价和降低成本，提高了日本商品的国际竞争能力。
第三，采取了有效的节约能源政策，主要以经济刺激为主，辅之以法律约束。日本于去年制定并颁布了节约能源法，确定了合理使用能源的标准，规定政府有权把年耗燃料折成原油超过3，000公升、耗电超过1，200万度的企业指定为“能源管理指定单位”，企业有义务登记自己的耗能量，政府有关部门有权随时进入企业进行检查。
根据节约能源法的规定，对于企业有关节约能源的设备投资和建筑物的节约能源投资，由日本开发银行等金融机关给予优惠贷款，税务部门对节约能源设备减征固定资产税等，这些作法使企业感到节能的吸引力。
第四，帮助企业合理使用能源。对每个企业使用能源的全过程进行剖析，为企业制定使用能源的合理标准。从中央到地方，从官方到民间，都建立了抓节约能源的组织。特别是在企业中设立“电管理士”、“热管理士”等专职人员。凡是被指定为“能源管理指定单位”的企业，都有义务设立这种人员。他们的职责是，根据企业的生产任务提出消耗能源指标的建议，负责统计各车间、班组实际消耗能源的情况，推动企业内部节约能源的合理化建议运动，有权检查任何工序的能源消耗。他们由企业推荐或选出，到通商产业省指定的有关部门进行专业培训，然后经国家考试合格，领得证书，才能成为专职人员。目前日本有这种专职人员一万多人。
第五，广泛地开展节约能源的宣传教育活动。日本规定，每年2月为全国“节能月”，每月初一为节能日，10月份为推动节能管理运动月。通过报刊、电视、广播等经常地宣传节能知识，在企业内部对职工进行节能培训和讲习。公布和展出节能的优秀设备、产品和技术，表彰在节能方面作出显著成绩的工厂、班组、个人和专职人员。
目前，日本的节约能源工作正在深入进行。日本政府最近修订了长远的节能和代替能源的规划，到1985年，准备把对石油的依赖程度从72％降到50％以下。