充分发挥水利建设的经济效益 [复制链接]

第1版()
专栏：

充分发挥水利建设的经济效益
本报评论员
社会主义现代化建设对水利部门提出了新的要求。农业稳定增产，需要水利设施抗御旱涝灾害；城市和工业的发展，需要充足和纯洁的水源；林业、畜牧业、渔业、卫生、航运和旅游等方面，都要求水利部门提供有效的服务。水利不仅是农业的命脉，也是发展整个国民经济的重要条件。因此，认真总结经验，积极进行改革，提高管理水平，实现以最小的投资，发挥最大的经济效益，是当前水利建设的重要课题。
建国31年来，我国治水的成果，超过以往几千年的总和。目前水利设施已能够初步控制旱涝灾害，基本上保障了工农业生产发展和城乡防御洪水。历史上三年两决口的黄河，已争取到31年安澜的局面；长江中下游，今年战胜了25年来最大的洪水；北方大旱，但依靠现有水利工程使灾害有所减轻。全国各地水利设施在保证防洪、灌溉、发电、航运、水产、城乡生活及工业用水方面都起了重要作用。我们已经建成一大批水利工程，又有一支宏大的水利队伍，这是发挥水利经济效益的有利条件。
回顾31年治水的实践，我们有不少成功的经验。如北京市密云水库和官厅水库，由于注重调查研究，比较尊重科学技术人员的意见，基础工作扎实，工程配套完整，施工质量较好，运用20年来，多次削减洪峰，保障了首都防汛安全，向京、津、冀供水、发电，每年灌溉农田250多万亩。只密云水库累计减免耕地水淹灾害4，000万亩，所获收益相当于该库投资的二倍。当然，我们也有深刻的教训。“大跃进”时期，由于急于求成，兴办许多水利工程，发生不少问题。十年动乱期间，水利建设受到严重干扰，盲目乱干、瞎指挥、搞形式主义尤其突出，因此虽然也取得一定成绩，但有些工程没有按照自然规律和经济规律办事，造成巨大浪费，挫伤了群众的积极性。昔阳“西水东调”是最突出的例子。由于违背客观规律，还形成水利基建战线长，尾工、险工多，效益低，甚至搞了不少无效劳动。这些缺点和问题，主要是极左路线和左倾思想造成的，同我们经营管理不善和科学水平不高也有关系。
水利事业上涉天文，下及地理，是跨部门、跨地区、跨学科的基础事业，必须全面规划，统筹兼顾，力求发挥多种效益，实现水尽其用，一水多用。无论是国家办的大型水利，还是民办公助的小型水利，都要为改造自然，促进生产服务，讲究经济效益。水可兴利也可为害，水的这种两重性对水利工程提出了特殊要求。要正确处理好需要与可能，长远与近期，国家、集体、个人和各种效益的关系，搞好调查研究、分析计算，做到合理开发，才能保证效益最大，费用最小。
各行各业都需要用水，都应该关心水利建设的效益。要把用水和治水结合起来，在全面规划，统一管理下，发挥综合效益，改变“喝大锅水”的现象。制订经济管理办法，保证水利建设的效益不被损害，水质不被污染。水是流动性的可以重复利用的宝贵资源，一家使用不当和污染，将影响一条线、一大片，危及一切生物，决不能只从一个单位算小帐，要算全社会获得最优经济效益的大帐。治水与用水是统一的，是互相促进的，只有各地区、各部门、各行业共同努力，才能将治水工程措施、生物措施、物理措施等真正结合起来。
狠抓效益要从当前做起。冬季水利建设即将陆续开始。各地要通过总结抗旱、防洪、排涝经验，合理安排近期工作，进行适当调整，加强经营管理，狠抓工程实效。该停建、缓建的项目，应早下决心停、缓，以免继续造成浪费。近期水利投资要集中使用，优先用于那些水源足、效益大、投资少、见效快的续建配套工程，充分发挥投资效果，不要“撒胡椒面”。社队自办小型水利，必须从实际出发，坚持群众自愿，合理积累，公平负担，力求实效。要保证质量，居安思危，防止千里金堤溃于一穴。
水利建设任重道远，兴利除害非一日之功。各地气候条件差异很大，降水在地区和时间上分布极不均匀，旱涝交替，灾害频繁，这种自然条件决定了水利任务的艰巨性、长期性和复杂性。水利建设一定要量力而行，尽力而为，坚持不懈地努力。社会主义制度的优越性，为按照自然规律和经济规律办水利，打破地区、部门和行业的局限性，充分发挥水利建设效益，提供了根本保证。只要认真总结经验教训，努力提高科学技术水平，提高经济管理水平，力求达到最大经济效果，水利一定能为祖国四化建设作出更大贡献。