对首都的水利建设不可掉以轻心 [复制链接]

第2版()
专栏：大家都来关心首都建设

对首都的水利建设不可掉以轻心
水利部北京水利效益调查组
北京市的水利建设，30年来取得了很大成绩。解放前，北京地区无一座水库，河道无一畅通，堤防颓废，土井寥寥。建国以后，兴建了密云水库、官厅水库，治理了潮白河、永定河，还进行了培修堤防、疏挖河道、开渠引水的大量农田水利工程，对北京的经济建设和人民生活，发挥了很大综合性效益。但是，首都的水利建设还存在许多问题需要引起充分重视，尽早采取有力的措施加以解决。
首都水利建设的抗灾防洪标准偏低，如遇较大的自然灾害，难以抗御，其中以永定河系最为薄弱。永定河直接关系首都的安全，解放前400年里，仅芦沟桥一带就漫堤决口14次，洪水曾两度席卷北京城。虽然自官厅水库建成后，控制洪水的能力有所提高，但是官厅以下山峡洪水根本没有控制工程，如果一旦重现1939年的洪峰（超过4千流量），芦沟桥就有漫堤决口之虞；若重现1801年、1890年特大洪水，永定河就会再度泛滥成灾，洪水重新卷进北京城。
北京的水利骨干工程虽已初步形成，但一些中小河流未加整治，田间工程不配套，平原和菜区易涝、山区易旱的问题仍未解决，几乎年年都有几十万亩耕地受灾。今年为110年来最大一次干旱，全市100多条河流基本断流；80多座水库、不少塘坝干涸或降到死水位以下，地下水下降3至10米；5,000眼机井接近干涸。全市有500万亩粮食作物普遍受灾，其中50万亩绝收。
由于北京是大城区小郊区，城市建设和工业用水量增长很快，而北京的地表径流水资源越来越紧张，地下水也因开采过量，使城区近郊区近千平方公里形成漏斗，水质也因此变坏。工农业争水，工业挤农业用水日益严重，在水资源不足的情况下，必将弃农保工，不符合“农、轻、重”为序的生产建设方针。
尤其应该引起重视的是，北京市城区、近郊区排水不畅，水质污染严重。污染主要来自钢铁、化工、电力。如北京西郊水的污染80％以上是石钢造成的；石化总厂严重污染了房山县平原区的水源。据粗略计算，全市每天有180多万立米污水排入北京30多条河道，有毒物质含量超过国家规定标准，对河道、平原地区地下水和农作物的污染日益严重，直接影响了农业生产，影响了人民生活和身体健康。
根据中央书记处对北京市工作提出的四条建议和北京地区的现状，北京水利建设的指导思想和方针很值得研究。我们认为，北京的水利建设首先要提高西线永定河系的防洪能力，加固官厅水库，兴建傅家台水库，以确保首都安全。同时要搞好污水处理和排水河道如通惠河、凉水河及其它中小河道的治理。其次，应该加强北京水资源的统一管理和工农业用水节约挖潜，有计划地开辟新的水源。必须严格控制用水量大的冶金、化工、电力等工业的发展，凡规划新建工程，必须同时提出用水规划；工业、农业和城建都应采取措施，降低用水定额，实行计划用水和超计划加倍收费的办法。再次是要把综合经营搞好。1979年试点的经验证明，北京完全有可能使水利管理单位在管好水利工程的同时，办成包括发电、养鱼、林业和旅游服务的水、农、工、商、游的新型企业。北京市在进行各项改革中，对水利建设的管理体制也要作相应的调整和改革。