不是一项任意的政策 [复制链接]

第5版()
专栏：

不是一项任意的政策
邬沧萍
提倡一对夫妇只生育一个孩子，并不是一项任意的政策，它是从我国实际出发，总结各地推行计划生育的实践经验提出来的。第一，由于50年代特别是60年代，我国对人口出生率没有适当控制，造成人口增长过多过快，人口基数大，育龄人群多，光是解放后出生的就有6亿多。第二，我国经济还很落后，要尽快把经济搞上去，必须把发展经济放在首要地位。第三，我国地大物博，资源丰富，但由于人口多，按人口平均无论是耕地、能源、水源、森林、草原在世界上都是属于低水平的。因此，我国现阶段提倡一对夫妇只生育一个孩子，就是希望把人口增长速度降下来，使我国人口到本世纪末不超过12亿，加快我国现代化建设的发展。
有人把我国现阶段提倡一对夫妇只生育一个孩子，说成是只顾眼前不考虑将来。我认为，恰恰相反，这一政策是瞻前顾后的。50年代、60年代我国育龄夫妇每个年龄组一般不到1千万对，而今后是1千多万对。如果现在不提倡一对夫妇只生育一个孩子，我国人口增长速度就会很快，到本世纪末人口总数就会高达15亿，甚至更多。那末将来我们的子孙后代一定会埋怨我们，犹如我们现在检讨50年代、60年代没有适当控制人口给今天造成的被动局面一样。如果对计划生育放松一点，要求低一点，从眼前来看，一年多生一百来万，不过是增加现在人口总数的1‰左右，但是二、三十年积累起来就是一个很大的数目。如果每年多生几百万，还要生第二代、第三代，人口增长又不容易一下子停下来，这样对我们子孙后代影响就很大。从这个意义说，提倡一对夫妇只生育一个孩子是更着眼于子孙后代的长远利益。
现在不少同志从人口学、社会学、经济学、心理学、医学、教育学、优生学、遗传学等不同角度来议论一对夫妇只生育一个孩子的社会经济后果。这是个好现象，说明人口问题已经引起社会的广泛注意。对这些问题我们不但不应回避，而且还要进行科学的研究分析。任何时候人口增长速度迅速增加或降低，都不可避免地会引起人口年龄的急剧变化，从而产生这样那样的经济后果。同样，一对夫妇只生育一个孩子也可能出现一些问题，主要是由于人口年龄构成的急剧变化所引起的问题。例如在三、四十年以后劳动年龄人口负担系数（劳动年龄人口同非劳动年龄人口的比例）高和人口老化，照顾老人的问题等，这些都是事实。但是也要看到，在我国目前的情况下，如果提倡一对夫妇生两个孩子，人口老化同样会出现，只不过出现得晚一点，青年夫妇照顾老人的问题可能好一点。但不是不出现社会经济问题，而是出现另外一些社会经济问题，首先遇到的将是多抚养两亿多青少年的问题，吃饭问题、就业问题、教育问题、住宅问题、商业供应问题、人民生活改善问题等等社会经济问题更多，也更难解决。因此，不能因为看到三四十年后出现的一些社会问题就动摇提倡一对夫妇只生育一个孩子的决心，而应采取积极的措施，加以解决。在选择不同方案时只能权衡利弊得失，两利相权取其重，两害相衡取其轻。我认为，当前采取提倡一对夫妇只生育一个孩子的方案，是从优的选择。这个方案不可能没有缺点，但也不可能是一项永恒不变的政策，到一定时候，例如预见到人口不再增加时，就应根据当时我国的人口数和人口构成，以及国内外形势，我国经济、科学技术发展水平，资源发掘和利用情况，重新考虑和规划我国人口的再生产。