工人大会是南斯拉夫企业中的最高权力机构 [复制链接]

第6版()
专栏：

工人大会是南斯拉夫企业中的最高权力机构
新华社贝尔格莱德11月2日电 本社记者丁翔起报道：在南斯拉夫的联合劳动基层组织（即分厂或车间）中，工人大会是该基层组织的最高权力机构，所有重大问题都要交工人大会投票表决。这是南斯拉夫工人阶级直接参加企业管理的最重要的方式之一。
劳动者对收入分配有直接决定权
为了解工人在企业管理中的作用，记者曾走访过很多工厂企业。南斯拉夫同志认为，“如果劳动者对自己的劳动条件、劳动成果以及劳动的收入分配没有直接的决定权，那他还不能算是劳动的真正主人。”例如，在贝尔格莱德成衣厂，我们听到过这样的介绍：过去，工厂应该生产什么，生产多少，原料从哪里来，以及产品应分配到哪里去等等，都是由上级领导机关决定的，工资也完全由国家定。这个办法在战后物资极端缺乏的情况下是需要的。但是，在这种制度下，工人们对如何发展生产和改进生产，都是无需过问的。干多干少，干好干坏都一样，工人只管按时去领取自己那份固定的工资。现在情况完全不一样了，重大问题都需要工人自己决定，每个工人的收入直接取决于全厂总收入的多少，总之，一切都得工人自己去关心了。
那么，工人们是怎样管理自己的企业呢？
工人委员会的产生和职权范围
在南斯拉夫，企业的“基层劳动组织”是分厂或车间。按照法律规定，基层劳动组织的最高权力机构是全体工人大会，凡职工人数超过30人以上者，应由全体工人选举产生一个工人委员会，作为工人大会的代表机构；职工人数少于30人者，则不必成立工人委员会，全体工人大会即起工人委员会的作用。工人委员会由全体工人以不记名投票方式选举产生，委员人数由15人至120人不等，任期两年，不脱产。每次改选时，连任委员不得超过三分之一。委员会至少每6周举行一次会议。
据悉，工人委员会的职权范围是十分广泛的。它负责制定本劳动组织内部的一切规章制度（当然，重要的规章还必需交工人大会表决通过）；掌握本企业的生产和财政大权，通过本基层组织的生产计划和财政决算平衡表，对本基层组织的一切资金、贷款的使用和分配作出决定。它还定期审核本劳动组织的总收入核算结果，并对本劳动组织纯收入的分配作出决定，在纯收入中多少用作个人收入分配，多少用来扩大再生产，多少用作公积金和公益金，它都有权作出决定，并交全体工人大会通过。工人委员会还负责选举和罢免本单位管理机构的人选，其中包括对企业经理的任免。
工人委员会下设若干专门小组委员会，来负责了解、调查和处理各种具体问题，如干部问题、劳动保护、技术革新、住房问题等。这些小组委员会的成员也是不脱产的。
重大问题必须由全体工人大会决定
工人委员会在就事关全厂的重大问题特别是关于生产和分配问题作出决定时，都必须提交全体工人大会以不记名投票方式表决通过。工人大会一般是一个季度或半年召开一次，如遇重大问题也可随时召开。
在采访过程中，我们也注意观察工人大会或工人委员会在实际上的权威性。一次，一位企业的总会计师正在向我们介绍情况，但我们发现她在谈话时“心神不定”。最后她终于坦率地向我们提前告辞了，她说：“实在对不起，今天要开工人大会，我必须到会上去回答工人们提出的问题，因此我还需要去准备一下”。据了解，企业经理也必须定期向工人大会汇报企业的经营情况，并准备回答工人们的问题。人们通常把这种决定重大问题的工人大会叫作“全民投票”。如果一项提案在“全民投票”中遭到否决，那么谁也无权在半年之内再就同一个提案提付表决。
在工人委员会下面还设立一个处理日常事务的执行机构——管理委员会。管理委员会一般由5至15人组成，委员由工人委员会以不记名投票方式从全体职工中选举产生（其中至少四分之三的委员必须是直接生产者），任期两年，不脱产。他们对工人委员会负责。管委会的职权是负责处理工人委员会职权范围内的日常事务；研究执行工人委员会的各项任务和决定；决定企业行政人员的任免事项；就职工提出的有关雇用、解雇或职务分配问题提出的申诉作出决定；规定劳动定额；处理职工的收入分配等。
公开选聘企业经理由工人委员会任命
劳动基层组织的经理是在公开选聘的基础上，由工人委员会决定任命的。选聘委员会由工人代表、党、工会和相应的行政机构的代表组成。经理是企业管委会的当然成员，但不能当管委会的主席，也不能当工人委员会的成员。经理根据工人委员会和管委会的决定，负责组织和领导企业的日常业务工作。他必须定期向工人大会汇报工作。他对工人委员会负责，同时还对该劳动组织是否履行法律规定的义务对国家负责。他是企业作为一个独立法人的代表，在法律面前，经理是企业的代表。如经理发现企业的活动违反了国家法令和有关条例，他有权根据法律停止执行工人委员会的决定，并同时向国家的主管部门提出报告。所以，经理一方面是按工人委员会的决定来具体管理企业的日常业务，同时他又在保障法律得以顺利贯彻方面起一个“安全阀门”的作用。
党的领导体现在政治路线和方针政策上
关于党在企业中的领导作用，也是我们在采访中经常提到的一个问题。在南斯拉夫企业中都有共盟的基层委员会，但它并不直接领导企业的业务工作。因为，南斯拉夫同志认为，“党的领导主要是体现在政治路线、方针政策上的领导，而不是对具体业务上的领导”。
我们的印象是：党委并不包办一切，但在实际生活中南斯拉夫共盟的决定性作用是到处可见的。