日本计划生育见闻 [复制链接]

第7版()
专栏：

日本计划生育见闻
中国计划生育协会访日代表团
日本战后推行计划生育，取得显著成效。1957年以来，日本人口自然增长率持续稳定在1％以下。目前，他们的计划生育工作重点已由控制人口数量转移到提高民族质量上来。他们的口号是“少生少死，良养良育”。中国计划生育访日代表团于今年9月到日本考察访问。日本的人口和计划生育工作给我们留下了深刻的印象。
战后初期，由于人口剧增，日本开展了一场“人口适度论”的讨论，争论日本列岛上到底能养活多少人。随之出现了生育调节研究会、产儿限制普及会等计划生育的民间组织。
到40年代末，政府当局开始重视计划生育。1948年通过了《优生保护法》，允许施行人工流产。1949年批准生产和销售避孕药，并以企业为单位开展“新生活运动”，实行计划生育。政府、国会和民间计划生育组织互相配合，大力开展节制生育工作，从而使人口自然增长率从50年代初开始逐年下降，60年代降至0.9％上下。1979年出生率为1.42％，净增率为0.83％，每对夫妇平均生育孩子数为1.77。据总理府统计局预测，日本人口有下降趋势，每对夫妇平均生育孩子有可能降到1.6。
日本现有人口约11,500万。1957年以来，平均每年增长110万左右。日本人口所以能够长期保持较低的增长率，重要原因是他们非常重视计划生育的宣传教育工作。宣传形式是多种多样的，报纸、广播、电视、电影、电视录象、幻灯、杂志、画册以及挂图、立体模型等现代化宣传工具，都被用来作为普及节育科学知识的手段。他们还在中小学校中开设了生理卫生等有关课程。此外，妇女专用杂志和专门的计划生育报纸在普及节育知识方面起了很大作用。宣传内容上特别强调人口少的“小家庭”对母亲、儿童健康和家庭幸福的好处。日本在二次世界大战前后，平均每户有5口人，现在每户只有3.74人。
日本的计划生育组织机构健全，基层工作扎实。国会设有人口恳谈会，对开展计划生育工作起决策作用；民间团体日本家族计划协会负责国内计划生育的具体工作；政府厚生省的儿童家庭局主管这项工作，公众卫生局管技术指导，情报统计部管人口动态的统计，还设有人口研究所。市、区保健所设有保健妇，负责计划生育和妇幼保健工作。町、村每50户设一名保健辅导员，负责妇幼保健、计划生育、预防肿瘤和献血的宣传教育工作。保健辅导员由居民推荐，区长或市长任命，任期两年，第一年主要是学习，接受有关卫生知识教育，第二年是服务，属于不脱产义务劳动，但政府每年按人口数拨给一定的活动经费。我们访问的?坂市，从1958年开始培训保健辅导员，至今已培训了2,300名，现全市已有七分之一的家庭妇女担任过保健辅导员。
一些社会因素也促使人们节制生育，不愿多生孩子，所以青年晚婚晚育者颇多。据1978年的统计，妇女初婚年龄平均为25.1岁，生第一胎的年龄为25岁至29岁之间。男子初婚年龄为27.6岁。
日本开始实行计划生育后的很长一段时间内，每年都要做一百二、三十万例人工流产手术。这一措施在50年代对控制人口起了重要作用。但后来做手术的逐渐减少。目前主要推广简便的避孕套。在实行节育的夫妇中，使用避孕套的占80％以上。其次是安全期避孕法和宫内节育器、女性结扎等。
这些年来，日本的计划生育工作侧重于做好妇幼保健。电视台每天播放《和妈妈在一起》的节目，教育儿童爱清洁、讲卫生，预防疾病。他们还在全国范围内推行《母子健康手册》，记载从母亲怀孕到孩子出生至6岁进行的各项健康检查、预防接种情况。婴儿出生后免费检查有无先天性疾患。母子保健中心、保健所对妇女举办各种讲座，如青春期、婚前、孕期讲座，母亲讲习班等，进行性生活、避孕、孕产期保护和婴幼儿等方面的科学知识与技术辅导。国家标准劳动法规定女职工有产假、喂乳时间，工资照发，但一般中小企业实施得不好。有位国会议员说：“我们正在为妇女争取福利待遇、保护妇女儿童的健康努力，并考虑立法。”