美国的总统和副总统 [复制链接]

第7版()
专栏：

美国的总统和副总统
美国在行政上实行总统制，总统的权力很大。根据美国宪法，总统是国家元首和政府首脑，兼任武装部队总司令。他有权任命部长、其他高级军政官员和最高法院法官，他的行政命令同法律有同等效力。
副总统在名义上是美国的第二号人物，但实际上权力却很有限。宪法规定，副总统任参议院议长，然而就是在参议院里，也只有在出现双方票数相等时，他才有投票权。
过去，美国总统在竞选中选择副总统的标准，首先是看他拉选票的能力，而不是看他的政治才干。在某些情况下，选举一揭晓，副总统便默默无闻了。如第八任美国总统凡布伦的副手理查德·约翰逊，极为清闲，有整整一个夏天竟离开华盛顿，去经营一家旅馆；第二十八任美国总统伍德罗·威尔逊的副手托马斯·马歇尔，在总统患病期间，竟有一年半的时间不得会见总统；第三十二任总统弗兰克林·罗斯福的第二任副总统杜鲁门，甚至对当时美国试制原子弹这样的大事一无所知。人们曾问艾森豪威尔总统，他的副手尼克松有那些职权，艾森豪威尔居然说，要得出这个问题的答案，他需要一个星期的时间。
在第二次世界大战前后，美国国内外形势复杂，总统的担子加重，总统在许多方面需要得到副总统的合作与帮助。在这种情况下，美国副总统的权力有所增加。如弗兰克林·罗斯福的第一任副总统亨利·华莱士，曾经担任了权力很大的战时经济委员会主任的要职；肯尼迪的副总统约翰逊担任过好几个高级委员会的领导职务；现任美国副总统蒙代尔则是美国历史上第一个在白宫有办公室的副总统。
同时，由于美国宪法规定一旦总统因故出缺，立即由副总统继任，美国先后有九个副总统升任了总统。这样，美国选民就越来越意识到，副总统随时有可能履行总统的职责。所以，近年来，美国总统在选择竞选伙伴时，比以前谨慎多了，也比较注意政治才干。作为副总统的作用也有提高的趋势。如蒙代尔除了在白宫有一间办公室外，还参加总统高级决策会议，有时与卡特总统交谈，一天竟达十几次之多。看来，美国副总统的权力颇有一些增加的趋势。 邹 蓝