引人注目的美国国会选举 [复制链接]

第7版()
专栏：时事综述

引人注目的美国国会选举
方敏
在美国大选中，除了选举总统外，还同时进行国会选举。今年国会的选举结果表明，共和党在参议院和众议院席位剧增，在参议院中26年第一次取得了多数。
根据美国宪法及其修正案的规定，国会由众议院和参议院组成。参议员任期6年，每两年改选三分之一；众议员任期两年，期满后全部改选，因此国会每届为两年，除了4年一度总统和国会同时进行的大选外，还有两年一度的国会中期选举。自从美国独立后于1789年在纽约召开第一届国会以来，今年新选出的国会将是第97届国会。美国国会中，参议员共100名，由全国50个州每州各选举2名，众议员共435名，按各州人口比例选出，大约每50万人选一名众议员。
与上届国会情况相比，这次选举产生的新国会，力量对比发生了明显的变化。共和党在参议院的席位一下子增加了12个，从上届的41席上升到53席，而民主党则从58席降到46席；在众议院里，共和党虽然仍居于少数，但增加了32个席位，从上届的159席上升到191席。一些颇有影响的民主党议员在这次选举中落选，其中有被美联社称为“关键性的国际知名自由派人士”的参院外交委员会主席弗兰克·丘奇和另一位外委会成员理查德·斯通，以及参院拨款委员会主席沃伦·马格纳森和1972年民主党总统候选人乔治·麦戈文。
今天在美国，人们面对国内经济不景气和国际地位下降的情况，寄希望于变革。共和党提出的“选举共和党人来换换口味”的口号，显然符合不少选民的心理。
美国实行三权分立，国会、政府和法院各行其职，又相互制约。国会拥有最高立法权、修改宪法权和对外宣战权，除了一般的国家权限外，参、众两院各自又另有一些特殊的权限。参议院有权批准总统与外国缔结的条约，批准总统任命的高级官员等，众议院则有权提出财政法案等。参议院对美国政府外交政策拥有重大的影响。民主、共和两党在两院的力量对比如何，将直接关系到它们在国会中的地位和作用。这次选举后共和党力量的加强，将增强其在国会事务中的影响。外国通讯社普遍认为，共和党在参议院一跃成为多数党，将使共和党人占居参议院各委员会的主席职位，并使当选总统里根任命的内阁部长、大使、关键的政府官员和法官容易得到批准，从而“使里根从明年1月起有了一个强有力的工作基础”。美联社甚至认为，共和党控制的参议院，“肯定会使美国对外政策有所变化”。
然而，美国国会的现实情况也在不断变化。二次大战后，特别是70年代以来，民主党、共和党内都有保守派和自由派，国会和白宫之间的关系也常常互不协调，发生矛盾。因此，在国会中，近年来不完全按党派投票的情况屡见不鲜。同时，参议员是各州选的，众议员也不能无视本选区几十万选民的要求，他们对不同州、不同地区的利益的重视并不下于对总统的支持。在这种情况下，要确实评价这次国会选举所产生的全部影响，不是一件容易的事。