调查附记 [复制链接]

第3版()
专栏：

调查附记
怎样把首都古建筑比较快、比较好地维修管理好？不少读者给本报写信献计献策。程万里、马炳坚的信即其中之一。来信认为，必须改革首都古建筑的现行管修体制。
我们调查了一些古建筑的管、修、用情况，证实来信反映的情况属实。同时听取了有关部门对体制改革的意见。市文物局认为，必须成立一个以市委书记或副市长为核心的，由各有关方面参加的文物管理委员会，通盘规划全市古建筑管修方面的重大问题。市计委建议成立首都文物保护委员会，统一规划、投资、施工、供料、验收。市房管局保证，局所属古建处可由市里统一调配。市园林局修建公司反映，古建筑修缮在园林局挂不上号，公司包不了全市园林古建筑的修缮任务，还是统一施工好。古建处负责人说，他们完全同意读者来信的意见。
现在的情况是，管、修、用各归一方。这种状况使古建保护工作遇到很大困难，一些古建筑仍受到损坏。那么，改革体制、实现管修统一后，可以解决哪些问题呢？
可以改变管理混乱的状况。本来，文物古建应由文物部门管理。由于历史的原因，特别在十年浩劫期间，古建筑由谁使用、如何使用，不是由文物主管部门决定，而是谁有办法谁占用。谁占了谁就是“户主”。不少占用部门往往自行决定对所占古建筑的拆、改、添，而不让市文物局知道。所以，事实上，文物局无法行使管理权。
市文物局认为许多古建筑都可以整修开放。为此，占用单位必须搬迁。北京市已公布的重点保护的77项古建筑中，中央机关、部队占用16项，其它机关、工厂、学校等占用22项。搬迁问题涉及到这么多单位，且多数单位要求拨地、拨款、拨料，又要价很高，这是市文物局解决不了的。如果有一个全市性的权威的统一机构对搬迁作出统一安排，问题是会逐步解决的。
可以少花钱多办事。全市现有37项古建保护很差，其中16项随时有倒塌危险，亟待抢修。待修项目多，任务重，而国家不可能拿出很多修缮经费。因此改变目前经费各自安排、分散使用的状况，可以使有限的经费发挥最大的效益。现在，经费是分别由国务院有关部门，市民委、市园林、民政、文物局等很多部门各自安排。为此，形成谁有钱谁先修，谁钱多谁多修，无法对修缮项目按轻重缓急先后次序作出统一安排的局面。
另外，全市人数最多的古建处所承包的工程，要收取近40％的管理费。就是说，每100元中用于古建本身的只有60元。一些部门不愿把工程包给他们。最近，市文物局将较小规模的德胜门修缮工程包给了崇文门修建队。由于省去了大笔管理费，估计可节省15万元。但大点的工程还不得不由古建处承包。
可以解决技术培训问题。北京现有2，900人搞古建修缮（不包括故宫修缮队）。对木、瓦、石、油漆彩画四大工种懂行的只有48人。其中20人已经退休，在编的28人也都要退休了。不要很长时间，许多专门技术将要失传。而管修部门为完成各项指标任务，都不愿也无力抽调人员进行技术培训。有一个统一的机构赶快来抓技术队伍的培训就好了，否则就来不及了。
看来，改革体制，统一管修的建议，值得研究。但目前市里还没有人来抓这件事。有关部门希望在报纸上呼吁一下。
本报记者 方良根 何发荣