华盛顿处于“跛鸭”状态 [复制链接]

第6版()
专栏：美国通讯

华盛顿处于“跛鸭”状态
新华社记者 于恩光
从总统选举结果揭晓，到明年1月当选总统上任，照例是美国新旧政府交替的“过渡期”，也就是人们常说的联邦政府活动的“跛鸭”时期。
目前，华盛顿正处在这种状况中。当选总统里根正紧张地筹组政府班子，熟悉政府情况，卸任总统卡特则忙于各种交班工作，使得联邦所有的行政、立法、司法机构都显得无所作为。
在大选刚刚结束不久，里根首先宣布组成“过渡期”的经济、外交和防务等顾问小组或委员会，分别为他的国内外政策做准备。后来又分批组成三十多个先遣小组，分别同政府各部门、各机构联系，为行政工作的交接做准备。据透露，投入这些工作的已有450人。里根的过渡办公室已于11月12日在华盛顿开始办公。连日来，几乎每天都宣布一批从事过渡工作的领导人员名单和宣布交接工作的动向。
同竞选总统一样，新旧总统的交替也是很花钱的事。里根的过渡办公室14日宣布成立一个总统就职委员会，从即日起筹组新总统的就职事宜。它雇用三、四千名工作人员，准备有1．6万到2万名军政人员参加新总统的就职大典，有50万到100万人参加游行。这笔开支计划要花350万到500万美元。华盛顿的报纸指出，政府各部门都有交接预算，若予公布，数字将“更为惊人”。
里根的过渡顾问班子颇引起华盛顿舆论界关注。其主要成员是来自尼克松、福特两届共和党政府的要员，也有里根从加利福尼亚州带来的人马，还吸收了一些民主党的人士，其中包括前总统福特，前国务卿基辛格，前财政部长舒尔茨，前国防部长拉姆斯菲尔德以及民主党参议员杰克逊和理查德·斯通等。里根表示他希望他的政府具有两党组成的性质。报界认为，这个顾问班子反映了“里根下一步组织政府的路线”。
在通常情况下，11月、12月份是国会两院最繁忙的时候，许多议案都要赶在圣诞节休会前匆忙通过，以免拖到来年。今年的情况不同。总统不再为内外政策的立法问题催促国会，参、众两院也都采取等待和观望的态度。特别是大选后，两院共有89名议员落选，他们已经心不在焉。共和党26年来第一次控制参议院，正忙于安排参院各委员会的主席职位，实行大换班。原来早该在10月1日前二读通过的1981年度政府预算法案，由于总统更换，参议院也难以采取行动，只好决定推到明年1月新总统上任后再说。
在新旧总统交替的“过渡期”，各种社会势力都想乘机对新总统施加影响。今年的特点是一些极端的保守组织十分活跃。它们通过集会和出版刊物等手段，宣扬在国内外问题上采取极端主张，要求新总统任用它们的代表人物，不要任用妇女、黑人和其他少数民族成员。自由派势力不甘于在大选中的失败，也积极进行组织和宣传活动，对极端保守组织予以反击。最近新成立的全国安全委员会就公开集会，警告社会上的“军国主义”不要太猖狂。
目前，虽然卡特总统仍在主持工作，但他在11月12日表示，在“过渡期”中，他将不在主要政策方面采取行动，也不再进行重要的任免，以避免给当选总统造成困难。目前美国政府确实处在“跛鸭”时期。