首都基本建设战线为什么越压缩越长？ [复制链接]

第2版()
专栏：采访札记

首都基本建设战线为什么越压缩越长？
在全国压缩基本建设战线的情况下，北京地区的基本建设任务却在大幅度增长。1978年，全市的基本建设任务为900万平方米，去年是1，440万平方米，今年的基本建设任务已经达到2，035万平方米，相当于1949年北京解放时房屋面积的总和。据有关部门初步摸底，明年基本建设的任务可能要增加到三千一百多万平方米。
首都的基本建设战线为什么越压缩越长？据了解有以下情况：
国家预算内项目压缩，但地方自筹和企业自筹资金建设的项目增多。今年同去年相比，国家预算内的基本建设投资由28．7亿元减到23．1亿元；地方财政和企业自筹的基本建设投资却由5．35亿元增加到6．15亿元。
财政拨款项目压缩，银行贷款项目增多。人民银行、建设银行和中国银行都发放基本建设和技术措施贷款，这对于提高基本建设的经济效果，促进企业的挖潜、革新、改造和加快银行资金周转都有好处。但是，由于没有很好地综合平衡，一些单位从国家和地方财政中没有拿到基本建设投资，便转向银行贷款。据统计，今年以来，仅建设银行在北京地区发放的基本建设贷款就有2．4亿元，其中用于今年基本建设的有四千八百多万元。另外，有些单位还利用国外贷款进行基本建设。
基本建设项目压缩，技术措施项目增多。今年，全市用于技术措施项目的投资比去年增加了一亿多元。
由于多年来各方面欠账很多，列入首都基本建设任务的大多数项目是应当建设的。但是，大家争着上，投资、材料和施工力量缺口很大，结果都在那里打消耗战，谁也上不去，影响基本建设的经济效果。据调查，近几年北京地区竣工的大中型项目，平均建设周期比第一个五年计划期间延长一、两年左右。列入今年计划的基本建设任务，现有的施工力量4年也干不完。
如何控制和压缩首都的基本建设规模？一些从事基本建设的同志提出：
要真正老老实实地量力而行。按目前北京地方建筑材料的供应和施工能力，每年能够开工建设房屋（包括上年没建完的复工面积）1，200万平方米左右，可以竣工500万平方米左右。由于北京居民住宅十分紧张，每年的住宅竣工面积不能少于300万平方米，与住宅配套的生活服务设施不能少于60万平方米，另外还有一些政治外事工程必须建设。因此，其他各方面的建设必须根据需要和可能，严格控制，分批进行。
要有一个有权威的基本建设综合部门。首都的基本建设包括中央部门、军队和地方的建设工程，投资渠道有几十个，有权批准建设项目的部门有好几家，但没有一个部门进行综合平衡。建议国务院进一步充实和加强首都城市建设领导小组，赋予它职权，对于所有在京建设项目严格审查把关，切实搞好综合平衡。
要抓紧基本建设的立法工作。目前，首都基本建设特别是一些工业建设项目盲目建设和重复建设的现象为数不少，其中一个重要原因是有些领导人擅自批条子上项目，搞瞎指挥，个人说了算。因此，应当建立健全有关基本建设的法令法规，对那些违反国家规定，造成严重浪费的建设项目，应当追究原申报者和批准者的行政、经济和法律责任。
新华社记者 夏俊生