用经济办法管理经济的一项重要措施 国务院决定明年基建拨款改为贷款 [复制链接]

第2版()
专栏：

用经济办法管理经济的一项重要措施
国务院决定明年基建拨款改为贷款
新华社北京11月25日电　国务院最近批转了国家计委、国家建委、财政部、中国人民建设银行关于实行基本建设拨款改贷款的报告，决定从1981年起，凡是实行独立核算、有还款能力的企业，都应该实行基建拨款改贷款的制度。
国务院的通知指出：基本建设投资试行建设银行贷款，变无偿使用为有偿使用，是用经济办法管理经济的一项重要措施。试点经验证明，这一改革有利于提高经济效果，把经济搞活，方向是正确的。
通知说：贷款能否按期归还，是检验贷款项目该不该建设，有没有实际经济价值的重要标志。各地区、各部门在安排建设项目时，应当十分慎重，认真落实各项条件。建设银行要切实把基建拨款改贷款的任务承担起来，各级人民政府要加强对建设银行的领导，督促和帮助他们把工作做好。
国家计委等四个部门的报告中，回顾了从去年8月份以来进行基建投资改为建设银行贷款的试点情况，认为试点是成功的，这项工作应当加快步伐，大力推行。
为了使工作顺利进行，他们建议：
——今后财政拨款的基建项目要严格控制。
——贷款项目所需要的投资，按照计划管理权限，分别由国务院各部委和各省、市、自治区负责安排。要量力而行，瞻前顾后，安排落实。对于不符合贷款条件的项目，建设银行有权拒绝贷款。
——扩大贷款单位的自主权，保障贷款单位的经济利益。贷款单位在不减少新增生产能力、不突破批准总投资、不推迟交工日期，不降低工程质量的前提下，有权调整建设内容，安排施工顺序，选择设计单位和施工企业，选购设备材料。主管部门和有关单位不要干涉。对于上级确定的不符合实际情况、经济效果很差的建设方案，有权提出意见，以至拒绝执行。
——必须建立明确的经济责任。为了做到贷款资金借、用、还的统一，落实经济责任，建设银行只能同将来负责生产的企业或筹建机构，签订合同。如果负责生产的企业或筹建机构不负责建设，在签订经济合同时，还应当有负责建设的单位联合签署。
基本建设贷款利率一般为年息3％。根据国民经济发展的需要和国家的经济政策，从1981年起，对煤矿、建材、邮电行业实行优惠，按年利2．4％计息；机械、轻工、纺织、原油加工、石油化工等行业，按年利3．6％计息；其它行业仍按3％计息。
——发挥建设银行的经济杠杆作用。各地建设银行在贷款前，要按照贷款条例加强对建设项目的审查，贷款后要经常了解贷款资金的使用情况，协助解决建设中出现的问题，支持和促进按期建成投产，及时收回贷款，充分发挥投资效果。
要给予建设银行必要的自主权。任何部门，任何单位不得强令建设银行发放不符合条件的贷款。建设银行吸收的各项存款，纳入国家的综合财政信贷计划，由建设银行自主地组织利用。