首都地铁究竟由谁来管？ 婆婆很多，实际无人负责；建设方针不明，浪费严重 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　首都地铁究竟由谁来管？
婆婆很多，实际无人负责；建设方针不明，浪费严重
在五届人大三次会议上，有代表提出加快修建北京地下铁道的提案。但是，这个问题至今没有得到应有的重视，建议有关部门立即采取有效措施。
北京地铁的建设和管理，主要存在以下的问题：
第一、婆婆很多，实际无人负责。北京地铁的领导部门很多，有国家计委、国家建委、北京市人民政府、基建工程兵，谁都可以管，实际上真正主事的却很少，重大问题无人拍板。以第一期工程验收移交问题为例，这项工程建成通车已经10年了，早就应该移交正式运营。但是，应由哪个部门接管，长期定不下来。北京市和铁道部都把它看成“包袱”，谁也不愿接管，多年处于临时运营的状况，运营单位不承担经济责任。因此，机构臃肿，经营管理不善，连年亏损。临时运营处职工定员为1，400人，现在实际上已有3，200人，平均每公里就有职工100多人。负责临时运营治安的80多名公安人员的一切费用，都摊入地铁基建投资。近10年中，地铁运营亏损达3，208万元，平均每年亏损在300万元以上。运营亏损和经营费用全年平均400万元至500万元，都要从地铁基建投资中扣除，这就使基建资金大大减少，拖了地铁二期工程的后腿。
第二、地铁建设方针不明，造成巨大浪费。北京地铁建设，是以战备为主，兼顾交通；还是以交通为主，兼顾战备？过去人们对这个问题认识是不一致的。地铁一期工程的建设确定以战备为主，二期工程开始建设时的防护标准与一期工程相同。1970年，有关部门又决定修改二期工程的设计，比一期工程提高了防护标准，致使建设工作量和资金大大增加，建设工期延长。据有关部门计算，仅土方开挖量就比原计划增加1，690万立方米，混凝土和钢筋混凝土增加了172万立方米，使造价增加2．8亿元，造成很大浪费。
就北京地铁的建设问题，一些专家、干部和群众比较一致的意见，认为应该以交通为主。这样，对改善首都交通拥挤情况能起很大作用。据统计，北京地铁一期工程正式承担运送职工上下班的任务以来，平均每日客运量达13万多人次，如果这些乘客全部用公共汽车，需要六百多辆次大型汽车。增加这样多的车辆，必然会使北京市地面交通更加拥挤。北京地铁究竟由哪个部门接管？看来，不能再继续拖延下去了。
本报通讯员 兰书臣 李培才
本报记者 李训舟