里根组阁为什么进行迟缓？ [复制链接]

第7版()
专栏：新闻分析

　　里根组阁为什么进行迟缓？
　　陈其慧
美国当选总统里根继11日提出第一批8名内阁成员名单之后，16日又提出了国务卿和劳工部长的名单。里根内阁中的其他部长，如农业部、内政部、住房和城市发展部、教育部和能源部等部长人选将在今后陆续提名。
里根当选总统后不久曾经宣称，他将在11月底感恩节前后，最迟在12月初宣布他的全部内阁任命。而早在11月初，里根就任命了“过渡任命委员会”；由他的私人律师威廉·弗伦奇·史密斯任主席，专门负责向他推荐内阁人选。里根在参加这个小组举行的第一次会议之后信心十足地对记者说，“人才是大量的。我们只不过是把名单压缩下来。”可是事实完全不那么轻而易举。
自从里根着手组阁以来，共和党内各派势力都相互争着为自己捞到一席地位。特别是共和党内温和派和保守派之间的竞争最为激烈。各派都希望新政府能打上个自己的印记。全国保守政治行动委员会执行主任约翰·多兰就公开宣称，“美国人没有投温和派的票”。言下之意，保守派应坐交椅。而里根显然希望对两派都不得罪。在内部倾轧之下，得到保守派拥戴的前福特政府的财政部长威廉·西蒙拒绝出任财政部长。西蒙的例子可以看出里根要拼凑一个使保守派和温和派双方都摆得平的内阁班子，决非易事。里根的第一批人选已使他在党内的右翼支持者感到沮丧。
造成里根组阁困难的另一个障碍是1978年通过而于今年生效的《政府道德法》。这个法要求在物色内阁官员时提出一些新的道德规范，以防止内阁成员的私人利益同他的政府职务发生抵触。因此有些被提名的人由于不愿暴露自己的财务状况，或者不愿意卖掉可以获利的财产，因而拒绝接受任职邀请。譬如，前怀俄明州州长、参议员克利福德·汉森就是由于要审查他的财务状况而结果未入内阁的。因为汉森的妻子和女儿领取了在内政部所属的一个国家公园放牧牛群的许可证。如果汉森当了内政部长，她们就将不得不放弃这个许可证。因此他宁可不当部长。
美国第二大银行花旗银行董事长沃尔特·里斯顿据说是里根挑选来担任财政部长的最好人选。然而，里斯顿如出任财长，他将必须卖掉花旗银行母公司的价值230万美元的股份，而这家银行的母公司对伊朗资产提出过债权要求；这个母公司还对纽约市和克莱斯勒汽车公司提供由政府作保的贷款，从而引起了可能出现违背公众利益的问题。因此，虽然里斯顿是共和党党内两派都能接受的人选，里根也只好割爱了。
政策主张当然也是里根同他的顾问们在名单上挑来选去时要认真研究的问题。如里根竞选时在中东问题上一直采取偏袒以色列的立场。但是曾经作为候选人考虑的前得克萨斯州州长约翰·康纳利和前财政部长乔治·舒尔茨则出于各自财团利益的考虑，对此采取了不同的立场，于是人选又难产了。
当选总统里根明年1月20日就职以前总共要任命2，900个比较重要的职位，其中包括白宫的高级助理、内阁部长以及各主要机构的负责人。这项工作是庞大的、复杂的。政府出版局把这2，900个职位和另外3，600个较次要的职位汇编成册，书名《政策和相应的职位》。每册6美元。谋职者争相购买。人们给它起个别名叫做《美缺集》。《美国新闻与世界报道》预料，到明年1月份止，过渡班子将收到15万封自我推荐信。现在连里根的老朋友、保守的《国民评论》杂志主编威廉·巴克利也说，组阁问题已使里根感到“十分沮丧”。