统计要准确，需立统计法 [复制链接]

第3版()
专栏：探讨与研究

统计要准确，需立统计法
我做统计工作多年，深感颁发一部国家统计法，实乃当务之急。
统计是认识的工具、管理的工具。它是用数字语言表述事实的。数字不准确，反映不了事物发展过程的真实情况，就会造成认识上的偏差；据以制订的政策、计划，就会出现错误，给党和国家的事业带来危害。1958年大搞浮夸，统计数字严重失实，全国钢产量虚报300多万吨，粮食产量虚报2，000多亿斤。有的地方吹嘘粮食多得没处放，实行高征购，结果很多人吃不饱肚子。十年动乱期间，数字虚夸成份也很大。“全国第一个大寨县”竟然连续5年平均虚报粮食产量近四分之一，弄得本来增产的社队也闹了粮荒。我们吉林省有一个县，1976年虚报粮食产量4，200多万斤，多报生猪2，000头，骗取了粮、猪双上《纲要》的荣誉。年末完不成生猪交售任务，就强迫群众杀小猪或交猪肉柈子顶任务。由于虚报粮食数字，征购过了头，到下一年7月份，缺粮户占70％，吃返销粮1，600多万斤，吃麦麸子60多万斤，社员买粮缺款60多万元。有的社队人口大量外流。
现在，有些重要统计数字，还程度不同地存在着不实的问题。比如，为了显示计划生育的“成绩”，少报出生人口，造成人口自然增长率不实；为追求农业上的“领先”，搞“压亩上纲”，少报耕地，近年来又有少报分配人口，人为地提高平均收入的；为骗取“大庆式企业”称号，虚报产值、产量，把不合格品当作合格品统计，随意提高价格，在年度和月度之间搞“以丰补歉”，制造均衡假象；为多得资金、物资的分配，向国家藏一手，谎报基建成果，瞒报物资、商品库存等等。
在统计数字上弄虚作假之所以长期得不到解决，一个重要原因，是统计的客观性、真实性和统计部门、统计人员行使统计监督的正当权利没有法律上的保障。在大多数情况下，搞弄虚作假的，不是统计部门和统计人员，常常是一些单位的领导。他们采取各种手法，随意篡改统计数字，没有任何法律约束；有的不仅受不到惩处，反而得到提拔重用。久而久之，习以为常，有恃无恐。有人揭发检举，法院不予受理；告到上级有关部门，一般不派人直接查处，常常是将信件下转，有不少落到被揭发检举的对象或与其有瓜葛的人手里，而使揭发检举者遭到打击报复。我们手头上就掌握这样一些事例：有个县供销社统计员，因抵制和揭发本单位领导人隐瞒90吨松籽收购量，在调资中，虽然群众拥护，但领导上却以“工作不协调”为由，宁将一个调资指标上缴，也不给他升级。有个林业企业统计人员，因揭发少报5，000吨煤耗，触怒了领导，因而受到批判、围攻；有些厂子的会计统计人员，因揭发弄虚作假，而被下放车间劳动或被免去部门负责人职务。现在流行一种说法，就是“谁揭发检举谁倒霉”，“被处理的不是弄虚作假的人，而是反对弄虚作假的人”。因此，广大统计人员渴望国家早日颁发统计法。
经济工作一定要有精确的科学的统计。斯大林有句话讲得好：统计数字不实，就是刑事上的犯罪。
世界上，凡是经济比较发达的国家，都有一套比较完整的统计法。南斯拉夫的统计法是经济立法中的一种，其中规定各种劳动组织和个人，都要按照统计工作计划的规定，毫无报酬地向统计部门提供准确的统计数据。如果这些组织和个人没有按照规定提供数据，或提供的数据不完全，不准确，要分别罚款100—5，000第纳尔。日本的统计法规定，凡对政府提交的统计调查事项弄虚作假的，要处以6个月以下的劳役、徒刑或5，000元以下的罚金。美国和西德的法律规定，自然人或法人（单位、团体）都要认真地、无偿地答复国家的统计要求，统计机关必须对被调查企业和人员的情况保密，否则要受到处罚等等。
在我国现时的情况下，国家、单位、个人的矛盾，整体与局部的矛盾，实事求是与争名争利的思想矛盾，都会反映到统计数字上来，维护统计数字的客观性、准确性，仍然是长期的复杂的斗争。现在的情况往往是：有的领导人弄虚作假，如果他在政治上出了问题并被揭露了，弄虚作假问题也就随着揭露出来；否则，就很难揭露，有的还借此“高升”。因此，在我国建立统计法，不仅十分必要，而且非常迫切。
吉林省统计局监察指导处 刘树义